养老金涨幅从10%降至5% 未来上涨水平还会降低吗？

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据估计，到2050年，中国老年人口将达到4.87亿的高峰，占总人口的34.9%。

根据人力资源和社会保障部、财政部3月20日发布的《关于调整2019年退休人员基本养老金的通知》，今年人均养老金将提高5%左右。养老金上调水平从“11年10%”分别下调至2016年、2017年和2018年的6.5%、5.5%和5%，2019年养老金增幅保持在5%左右。将来，养老金的增长水平会降低吗？

中国老年人口的高峰将在2050年左右到来

人力资源和社会保障部相关负责人在解释今年的相关政策时表示，由于中国老年人口规模大、人口老龄化快，领取基本养老金的退休人员数量在增加，缴费人数与领取人数的抚养比在下降，养老负担越来越重。

中国养老的压力有多大？在今年全国人大闭幕后的总理新闻发布会上，李克强总理介绍说，中国有近2.5亿60岁以上的老年人；65岁以上的人有1.7亿。国家老龄办公室副主任吴表示，据估计，到2050年，中国老年人口将达到4.87亿的高峰，占总人口的34.9%。据预测，到2050年，中国老年人的“抚养比”(即参保职工人数与领取养老保险金人数之比)将从目前的2.8: 1降至4: 3。换句话说，到2050年，平均有1.3名被保险人必须供养一名老年人。

养老金压力限制了养老金水平的上升

确定养老金的调整范围，需要考虑三个原则:保障基本生活、共享发展成果、基金负担得起。养老金压力也制约着养老金水平的上升。

国务院发展研究中心金融研究所研究员朱分析说，在2016年之前的11年里，养老金将持续增长10%是可以理解的。然而，许多地方的养老基金存在缺口，这也与过去10%的持续增长有关。

“任何公共政策，尤其是社会保险，都必须保持自我平衡。治疗的增加应该与收入相平衡，不仅要增加支出，而且不要考虑收入。从长远来看，该基金肯定是不可持续的。许多迹象已经表明，这是毫无疑问的。”朱对说道。

朱说，目前，我国养老金面临着参保人员比例下降、收入结构失衡、积累资产不足等问题。随着老龄化的深入，国家养老金负担越来越重，未来几年养老金的幅度调整仍有可能放缓。

应该为养恤金的增加建立一个自动调整机制

但朱也认为，应建立自动调整机制，避免过分依赖行政手段，造成养老金水平提高的“不可预测性”。

"养老金上调应建立制度化和去行政化的机制."朱说，自动调整是国外的普遍经验，或者说是与物价挂钩，以避免养老金购买力因通货膨胀而下降；或者与社会平均工资的增长挂钩，让退休人员能够分享发展的成果。

朱认为，这些指标无论与哪个指标挂钩，都是客观可观察的。通过建立养老金自动调整机制，调整范围可以有明确的计算公式，并可以考虑资金余额的影响，从而避免行政调整的不可预测性和随机性。

人力资源和社会保障部今年也表达了对建立养老金调整机制的立场。今天，人力资源和社会保障部有关负责人在解释养老金调整工作时透露，根据《社会保险法》的要求，在总结多年来基本养老金调整实践和经验的基础上，有关部门正在努力研究建立企业、机关、事业单位退休人员基本养老金合理调整机制。 从而实现各类退休人员待遇调整机制的统一，在为老年人提供安全感方面不断取得新的进展，从而增强人们的获得感和幸福感。