李克强谈减税降费：4月1日减增值税 5月1日降社保费率 全面推开

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中国金融网3月15日电国务院总理李克强今天上午在人民大会堂三楼金色大厅会见了采访十三届全国人大二次会议的中外记者，并回答了他们的提问。

国务院总理李克强会见中外记者(中国网梁铮摄)

以下是书面记录:

记者:我想问一个关于减税和减费的问题。中国政府出台了一系列减税和减费措施。许多企业家报告说，公司税仍然很重。今年，政府出台了更大幅度的减税和减费措施。你认为企业能获得利益吗？它在财务上可持续吗？

李克强:近年来，我们利用营改等载体，平均每年为企业增税、减费1万亿美元，3年减费3万亿元。应该说，减税的规模是比较大的，今年我们决心大规模地减税、减费。增值税和单位社会保障缴费率将下调，税费减免红利将近2万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一项非常重要的关键措施。

这样做有利于公平，因为按照规定，各类所有制企业一般都可以从税费减免中受益，而且政策效率很高，这一直到市场主体。4月1日，增值税将降低，5月1日，社会保障率将降低。我认为没有任何其他方法能比这种方法给企业带来更有效的感觉。

今年的大规模减税实际上是一项重大改革和重要选择。我们之前反复计算过，有很多方案，其中一个就是在未来几年每年降低一个百分点的增值税税率，但在目前的情况下，企业可能不会有什么深刻的感受。因此，我们决心将占增值税50%以上的制造业的增值税税率大幅降低3个百分点。一些行业，如建筑业，将减少1个百分点，所有其他行业将确保他们只会减少，而不是增加。由于税收制度的原因，一些行业在促销过程中可能会减少扣除，税收收入可能会增加。我们也做了认真的准备，即增加对中小企业的税收减免，采用打补丁的方式，对所有中小企业实行包容性减税，确保各行业税收负担不增不减。至于基本养老保险单位的缴费率，我们也明确表示可以从原来的20%降至16%。

减税意味着减少收入。今年，我们安排财政支出与国内生产总值同步增长，确保民生重点领域和三大战役的支出只增不减。然后人们会问你钱从哪里来。赤字只增加了0.2个百分点。如果你不能填补这个漏洞呢？我们的做法是，政府应该过紧日子，不仅要减少一般公共预算的支出，还要增加特定金融机构和中央企业上缴的利润，进入国库，收回长期存款。通过这些措施，我们筹集了1万亿元资金。我们也要求地方政府挖掘他们的潜力，做好他们的功课。对于中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。大规模的减税和减费是为了转移政府的股权，割自己的肉。因此，我说这是一场改革，有着内向的锋芒和断裂的手腕。

刚才，记者问，这在财务上是可持续的吗？我们也仔细计算并发布了这个。很明显，我们正在降低制造业和中小企业等推动最大就业的基础产业的税收。这实际上是“放水养鱼”和培养财政资源。在几年前的难民营改革过程中，我们的财政收入开始减少，但后来税基扩大，我们的财政收入增加了。现在，我们需要调整国民收入分配结构，这也是一项改革。从趋势来看，我们应该给实体经济和企业带来好处，使它们在国民收入分配中占有更大的比重，从而带动更多的就业，增加就业人口的收入。为此，政府必须过紧日子，赚取利润，转移政府的股权，转移得罪的人，为企业和人民赚取利润，这样金融才能更具可持续性。另一方面，这可能是一个问号。我们所做的不是推进未来，而是培育未来。

现在可以说，真钱已经准备好了，各级有关部门和政府都必须落实。我们绝不能让政策白条化，更不能改变模式，乱收费，影响减税和减费的效果，更不能让企业和市场主体在更大范围内感受到减税和减费的真正效果。