深化改革国企大棋局：2019，向世界一流企业迈进

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编者按:

东风变暖，春天回到大地。3月，一年一度的全国人民代表大会召开，讨论发展规划，引起了全国的极大关注。

要解决“新官员不理旧账”的问题，杜绝外来证据，缓解“大城市病”，严惩暴力伤害医生的行为，控制校外监管的混乱局面，加快和降低收费...每年总有一些话题“脱颖而出”，引起了广泛的讨论。

在今年的两会中，哪些话题是最热门、最受网民关注的？人民网将充分利用大数据作为参考，捕捉两会热点，解读其背后的世界形势。

一系列关于“两会1℃热度”的报道将带你去两会热点看门口。

拓展话题，对改革大惊小怪。在全面深化改革的大博弈中，国有企业改革是重中之重，也是必须抓好的“牛鼻子”。

在今年的全国人民代表大会上，政府工作报告再次聚焦于国有企业改革。在3月8日举行的国有企业改革与发展新闻发布会上，国务院国资委主任肖亚青向社会解释了国有企业改革的热点问题。

这使得"国企改革"再次成为两会的热门话题。据《人民日报》舆情与公共政策研究中心统计，3月9日至3月10日上午9点，共有1543篇新闻报道、1404篇微信文章、676篇应用文章和70篇与国企改革相关的论坛文章。

改革理论进展:国有企业效益稳步提高

“国有企业是增强国家综合实力和保护人民共同利益的重要力量。要有信心、有实力、有优势、有规模，不断增强活力、影响力和抗风险能力，实现国有资产保值增值。”2016年7月4日，在全国国有企业改革座谈会上，习近平总书记就国有企业改革作出重要指示，为国有企业改革和发展指明了方向。

两年来，中央政府和地方政府都在努力把国有企业做大做强。国有企业改革呈现出全面推进、重点突破、亮点突出、成效显著的良好态势，不仅为国民经济平稳运行提供了强有力的支撑，也进一步焕发了国有企业的生机和活力。

据统计，2018年，中央企业实现销售收入29.1万亿元，净利润1.2万亿元，增长15.7%。此外，国有企业的经营质量不断提高，100元的利润率和销售利润率呈现双增长。就负债率而言，去年国有企业平均负债率下降了0.6个百分点。

在福利稳步增加的同时，社会贡献也在不断增加。去年，中央企业在通信领域实施了提速和减费，电力企业降低了发电成本和电价，总计2800亿元。

值得一提的是，今年1-2月，国有企业营业收入增长3.9%，利润增长15.3%。“从去年的数据来看，中国市场潜力巨大，中国经济潜力巨大，中央企业和国有企业改革发展潜力巨大。”肖亚青在新闻发布会上对此进行了分析。

解散产能、清理和退出是为了瘦身和壮大国民经济、压缩等级、剥离企业社会职能的负担，也是为了瘦身和壮大国有企业。去年，中央企业在提高质量和效率以及“瘦身健身”方面取得了巨大成就。

工业企业成本费用利润率提高0.4个百分点，1900户“困难和困难”损失比2015年减少2000多亿元，解决煤炭产能过剩1260多万吨，淘汰落后煤电产能670万吨，法人减少24.6%...

从建立现代企业制度到优化国有经济布局，再到进一步完善国有资产监管。近年来，国有企业改革的“四梁八柱”站稳了脚跟，国有企业在改革的过程中健康成长，充满活力。

从根本上说，这些成就的取得有赖于改革的不断深化，始终需要改革的动力、活力和共同努力。

改革理论探索:积极稳妥推进混合改革

如果你们不一起管理这个世界，你们将非法统治这个国家。国有企业在国民经济中的地位不言而喻，国有企业改革的合法性和必要性毋庸置疑。然而，国有企业改革的目标是什么，如何改变以及应该改变什么，是我们必须直接面对的问题。

对此，《2019年政府工作报告》给出了答案:国有企业要通过改革创新和增强体质，不断增强发展活力和核心竞争力。

显然，党中央、国务院打算通过深化国有企业改革，进一步扩大和壮大国有企业，为国民经济持续健康发展注入新的活力。

面对改革探索，国有企业改革的突破口是什么？

“混合所有制改革。”萧亚青直言不讳地说道。

“混合改革”不是一个新词。

在2018年12月召开的中央经济工作会议和2019年1月召开的中央企业地方主管部门负责人会议上，明确提出国有企业要积极推进混合所有制改革。今年的政府工作报告也指出，要积极稳妥地推进混合所有制改革。

因此，混合所有制改革是国有企业改革的重中之重。肖亚青表示，2019年要加大分类力度，推进混合所有制改革。第四批试点将有100多家混合所有制企业。

两会期间，许多NPC代表和CPPCC委员就混合改革进行了热烈的讨论。

“招商局集团下属的所有二级公司都应该在理论上推进混合所有制改革，一些非上市企业也在积极为股份制改革创造条件，为进入资本市场做准备。”CPPCC全国委员会委员、招商局集团董事长李建红表示。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国东方电气集团公司党委书记、董事长邹磊表示，东方电气正与多家民营企业洽谈，积极推进混合所有制合作。

“上市是改革国有企业混合所有制的最佳方式。”全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长司