“天价宰客”先赔付后查实 是净化旅游市场“硬核招数”

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两会观点

“先付费”决定的核心是为“不作为”和“缓慢行动”留有余地。在这种情况下，一些企业想再次杀死客户，所以他们必须仔细权衡。

3月7日，黑龙江代表团媒体开放日，省长王在回答记者关于黑龙江旅游的提问时说:“北方国家风景好，在黑龙江”，还说“重要的事情要说三遍”。在回答“高价屠宰”问题时，王坦言:“这确实存在。”他介绍说，黑龙江已经为此设立了诚信基金，游客投诉由游客付费，先付费后核实。

据公开报道，黑龙江省实施的“诚信基金”制度是由黑龙江省文化旅游厅于2018年11月发布的。其经办机构主要位于风景名胜区。游客与景区发生纠纷后，将在第一时间先行支付，然后由经办机构进行后续调查，并根据调查结果确定赔偿责任。

这无疑是有针对性的:近几年来，“哈尔滨高价鱼”、“向雪屠杀游客”等事件严重损害了黑龙江作为旅游目的地的形象，设立提前还款诚信基金无疑是为了给游客一个“定心丸”，打消他们被屠杀的疑虑。

然而，当遇到疑似“天价杀客”的纠纷时，首先支付，然后核实，这确实触及了许多游客的痛点:事实上，游客被屠杀的情况并不少见。即使在一些地方发生游客被屠杀的投诉后，当地监管机构也会予以关注，并根据法律法规迅速予以接受。由于处理时间长等实际因素，游客得到补偿已经太迟了。更不用说，由于取证困难、维权成本高以及负担不起。

建立由政府部门牵头的信贷基金相当于给游客提供“客户保险”。作为信贷基金的领导者，这将明显提高地方政府部门受理投诉和处理客户的效率。

按照“先付后核”的制度，应遵循“属地优先”和“谁受理、谁处理”的原则，实行首问负责制，现场调解...这种操作在一定程度上束缚了游客的利益和监管者的利益。与简单的行政手段相比，它更为合理，足以形成一种落后的监督效果。

但是，“投诉处理后，相关执法部门将在一定时间内按照法定程序收回赔偿”的配套运作，也给那些有屠宰客户惯性思维的商家带来了压力。我担心，与一些执法人员私下进行“官商关系密切但不明确”的例行公事是行不通的——“先付钱”这一核心决定没有留下不作为和缓慢的余地。在这种情况下，如果一些商家想再次杀死顾客，他们可能需要好好权衡一下。

对于一些担心有人会“摸瓷”的人来说，在举证成本不低的情况下，指证欺诈客户的可能性不高，他们可能要承担欺诈赔偿的责任。预付款只是平衡了购物者之间的博弈关系，而不是不问对错就赔钱。

在许多旅游区，屠杀游客的问题非常顽固，即使经过严厉的惩罚，这一问题也往往会反弹。黑龙江省信贷资金体系的启示意义在于，面对旅游监管问题，地方政府只有创新管理模式，采取临时措施，标本兼治，才能净化旅游市场，使旅游景区的屠宰行为逐渐消失。

□马涤明(媒体人士)