杭州稳企业“大礼包”：对困难企业返还社会保险费

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20日，杭州市人民政府新闻办公室举行例行记者会。记者了解到，2018年杭州人才和海归净流入率居全国首位。同时，为了保证就业形势的稳定发展，杭州市最近推出了新的就业和创业政策。在稳定就业方面，我市将实施困难企业社会保险费返还政策，以减轻企业负担，增强企业活力。

会上，杭州市委组织部副部长叶茂东介绍，去年杭州市城镇就业增长相对稳定，创新创业充满活力。其中，杭州城镇新增就业岗位39.86万个，占浙江省城镇新增就业岗位总数的32%，比去年同期增加10.15万个；失业人员再就业113，100人，就业困难人员再就业78，200人；城镇登记失业率为1.6%，仍处于较低水平。

在就业增长稳定的同时，杭州的就业质量也在不断提高。随着创新驱动战略的深入实施，数字经济蓬勃发展，空就业年不断扩大。2018年，杭州人才和海归的净流入率继续位居全国第一，连续八年被评为“外国人才眼中最具吸引力的中国城市”。

但与此同时，受国际贸易环境变化、产业结构调整和民营企业发展困境的影响，杭州稳定就业的压力越来越大。在此背景下，杭州市政府近日出台了新的就业创业政策，并发出了沉重的“新年就业政策礼包”，帮助企业和个人实现稳定就业、促进就业的导向。

叶茂东解释说，新政在就业和创业方面有四个方面的优化和促进。对于企业来说，新政将侧重于减轻企业负担和增强企业活力。如果政策增加了社会保险费的返还，企业上一年度实际缴纳的失业保险费的50%可以返还给不裁员或裁员较少的参保企业。此外，在2019年期间，对于暂时面临生产经营困难并有望恢复、坚持不裁员或少裁员的被保险企业，可按企业及其员工缴纳的6个月社会保险费的50%予以退还，这也是本次新政中最富有的“含金量”政策。

此外，杭州将增加对重点群体的援助。为了促进失业人员的稳定就业，新政将鼓励人力资源服务机构等市场主体参与浙江、杭州市人力资源社会保障部门组织的企业和地区间的劳动力剩余和短缺调整。同时，新政还首次提出将就业见习政策的对象扩大到在杭州登记的16-24岁的失业青年，让更多的青年劳动者通过就业见习培训完成从“校园人”到“职场人”的转变。

支持创业也是推动就业的一个关键因素。在全市新政中，商业担保贷款额度增加，符合担保贷款申请条件的职工可申请的贴息贷款本金由30万元增加到50万元。新政还延长了商业担保贷款的贴息期限，从事科技成果转化、研发、文化创意和未来工业项目的借款人(包括小微企业)符合条件的，可享受不超过三倍的商业担保贷款贴息。

叶茂东表示，杭州的新就业政策还为人们提供了一整套工作技能培训，并鼓励困难企业对员工进行在职培训。“如果就业困难人员在2019年参加培训，可以根据实际培训天数获得50元/天的一次性生活补贴，让更多的就业困难人员掌握技能，不用担心就业。