中央一号文件多次提及发展农险 保险+期货试点扩大

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中央一号文件多次提到发展农业保险“保险+期货”试点，扩大棉农和果农的利益

2月19日，中央一号文件(《关于坚持农业和农村优先发展，做好“三农”工作的若干意见》)对农业和农村优先发展进行了全面部署，多次提到发展农业保险。业内人士认为，这为农业保险创新提供了巨大机遇，也将推动农业保险继续做大做强。

农业保险正在成为财产保险业所有部门的一颗耀眼的明星。根据中国保险监督管理委员会的数据，去年，中国农业保险的原始保费收入为572.65亿元，同比增长19.54%，远高于行业的增长率；农业保险覆盖率为3.46万亿元，同比增长24.23%。同时，从业务盈利能力来看，农业保险也优于汽车保险和其他类型的保险。随着相关政策的完善和农业再保险公司的推广，农业保险有望更好地造福农民，同时也有助于财产保险业的更好发展。

中央一号文件在保险业有许多观点

发展涉农、涉农、涉农保险业一直是中央一号文件的重要内容之一，今年的中央一号文件也不例外。

具体来说，2019年中央一号文件提出要完善医疗保险和农业保险，主要有三点。

一是实施基本医疗保险、大病保险和医疗救助等多种保障措施，构建农村卫生服务的坚实网络，保障贫困人口的基本医疗需求。

二是建立和完善城乡居民统一的基本医疗保险制度，同时整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待遇和基本养老金正常调整机制。

第三，按照扩大领域、增加产品、提高标准的要求，完善农业保险政策。推进水稻、小麦、玉米全成本保险和收入保险试点。扩大农业巨灾保险试点和“保险+期货”试点。探索实施具有优势和特色的地方农产品保险试点项目。

在农业保险方面，一号文件早就提到了。例如，2018年中央一号文件提出，要探索三大粮食作物全成本保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系。稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货(权利)”试点。2017年，中央一号文件提出探索建立农产品收入保险制度，以奖代补的方式支持地方特色农产品保险。2016年，中央一号文件首次提出探索农业保险政策性质押贷款，探索收入保险，稳步扩大“保险+期货”试点。

农业保险规模稳步增长，但创新仍显不足

近年来，中国农业保险发展迅速，保费规模已居亚洲第一，世界第二。其中，水产养殖保险和森林保险业务规模居世界首位。与此同时，一些创新保险类型的试点和推广也取得了可观的成效。农业保险的快速发展与国家的重视以及中央和地方各级政府的大量财政投入密切相关。然而，目前我国农业保险仍存在深度和密度不足、农民保险热情不高、产品创新有待进一步加强等问题。

根据中国保监会的相关数据，2013年至2018年，中国农业保险保费收入分别为306.59亿元、325.78亿元、374.9亿元、417.71亿元、479.06亿元和572.65亿元。

2013年至2018年的同比增长率分别为27.43%、6.26%、15.08%、11.42%、14.69%和19.54%。可以看出，中国农业保险的发展一直保持着稳定、高的增长速度，2014年的增长率在过去的五年中还不到10%。

目前，中国有四家专业农业保险公司和一家互助农业保险公司。从这些公司去年的经营状况来看，2018年第四季度的偿付能力报告显示，大多数公司去年实现了盈利。其中，阳光农业互助保险公司实现净利润2.35亿元，国源农业保险实现净利润7982.15万元，中原农业保险实现净利润2953万元，安化农业保险实现净利润-2.55亿元。截至昨日的新闻稿，安信农业保险尚未发布2018年第四季度的偿付能力报告。

从整个行业来看，农业保险的经营业绩也不错。去年，农业保险在全行业的承保利润达到17.38亿元，在财产保险业的承保利润贡献中排名第二，尽管同比下降6.49亿元。

除了专业的农业保险公司，我国许多综合财产保险公司都在大力发展农业保险。例如，2018年，PICC P&C实现农业保险保费收入264.6亿元，同比增长21.0%，提供农业风险保障2.2万亿元。就保险范围而言，它在中国所有省份提供农业保险，覆盖250多个品种和7.68亿亩作物。

近年来，我国在农业保险创新方面也取得了一些成绩。例如，农业收入保险和“保险+期货”等创新模式已逐渐落地。近日，海南橡胶宣布，根据与PICC海南分公司、CPIC海南分公司签订的《海蛟集团2018年橡胶收入保险项目保险协议》，由于2018年11月1日至2018年11月30日的价格波动，触发了保险赔付条件，保险公司赔付的6244.8万元已全部收到。

与此同时，随着“保险+期货”模式试点范围的逐步扩大，许多地方的棉农、果农、玉米和大豆种植者都从中受益，增加了种植农作物的积极性。与传统农业保险相比，“保险+期货”模式将风险转移到期货市场，降低了保险公司的风险，有助于降低保险费率和农民的保险成本。