保险业第四次经济普查进入实战：内容较以往更加复杂

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1月25日，中国银行业监督管理委员会召开第四次全国经济普查工作会议和普查培训视频会议。第四次全国保险行业经济普查进入实战状态。

据了解，经济普查是了解国情和国力、验证国家经济基础的重要途径，是国家宏观经济政策规划和制定的基础。美国、日本和印度等主要经济体也定期进行经济普查。自2004年以来，中国已经进行了三次经济普查。第四次全国经济普查旨在为加强和改善宏观调控、深化供给侧结构改革、科学制定中长期发展规划、促进国家治理体系和治理能力现代化提供科学准确的统计支持。

"保险业经济普查是第四次全国经济普查的重要组成部分."中国保监会统计信息与风险监管部相关负责人告诉记者，这主要是由于近年来保险业服务中国经济发展的能力和质量不断提高，经济减震器和社会稳定器的作用越来越显著。

从行业发展规模来看，截至2018年底，共有保险法人机构229家，比2013年第三次全国经济普查增加55家；总资产18万亿元，增长121%；2018年，保险业实现保费收入3.8万亿元，是2013年的2.2倍。从服务国家大局的角度来看，截至2018年底，保险业为中国经济发展提供了16.4万亿元的直接和间接融资，提供了1000多万个就业岗位，五年累计补偿费用近5万亿元。

随着保险机构数量和业务规模的不断增加，新产品和新业务模式不断涌现，尤其是结构和风险特征的深刻变化。为了及时了解保险业的最新发展情况，反映保险业服务供给方的结构改革、产业升级和社会转型发展情况，保险业仍然单独组织实施经济普查。

作为一项重大的国情国力调查，经济普查的核心是获取准确可靠的数据。数据质量是经济普查的生命线，是衡量经济普查成败的基本标准。

虽然保险业多次参与经济普查，但上述负责人表示，与前三次经济普查相比，保险业经济普查面临新情况、新问题。首先，普查对象的数量增加了。五年来，保险法人机构和分支机构迅速建立，纳入经济普查的保险公司和保险中介机构数量从第三次经济普查的7.8万个增加到目前的10万个。第二，普查内容更加丰富。与过去相比，这次普查的内容更加复杂和详细。不仅有单位基本情况和财务业务情况的调查项目，还有保险从业人员技能分布等调查项目；不仅有银行保险监管体系自身和保险机构的调查内容，还有协助中国人民银行发展货币金融服务等金融行业的调查内容。第三，人口普查的时间更加紧迫。与前三次人口普查相比，这次经济普查更加紧凑，要求更高的进展。

据记者了解，银监局和各保险机构在按照《保险业经济普查实施办法》独立组织完成监管体系自身和保险业普查、协助中国人民银行完成货币金融服务等金融业普查任务的同时，还需要积极配合当地人民政府普查机构的工作。 按照统一部署和时间节点，认真参与保险行业普查上报数据的比对和审核，确保普查单位不遗漏。

虽然时间很短，但任务确实很重。在这种情况下，如何确保普查数据的质量？上述负责人表示，要坚持依法科学普查，严格落实责任制，认真履行独立调查、独立报告的职责。对于存在数据质量问题的单位和机构，无论是主观原因还是客观原因，银监会都将严肃追究责任并公开通报。

3月20日，保险业的经济普查将开始登记。据记者了解，第四次全国经济普查分为四个阶段:前期准备、单位清查、普查登记和数据开发，历时三年。去年8月以来，中国保监会对所有保险普查单位逐一进行了“地毯式”全覆盖核查和数据编码，顺利完成了普查和单位清查的准备工作，现在进入了登记单位基本信息和普查数据的关键工作，这也是确保经济普查成功的最关键环节。

上述负责人表示，经济普查是一项系统工程，涉及面广、技术要求高、工作难度大、申报时间高度集中，需要相关部门的深度参与和密切配合。