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国家税务总局局长王军在17日召开的全国税收工作会议上指出,各级税务机关要把减税、减费等政策措施作为今年税收工作的主题,进一步减轻企业负担,激发微观主体活力,促进经济增长。

王军表示,2018年,税务机关坚持依法治税、科学统筹,组织税收(扣除出口退税后)137967亿元,比上年增长9.5%。出口退税15014亿元,增长9.7%。同时,国税系统坚决贯彻落实党中央、国务院下发的各项减税政策,超额完成年度减税目标,有效缓解了企业生产经营困难,有力支持了“六个稳定”工作的推进。2018年5月1日实施的三次增值税改革顺利有序推进。5月至12月,增值税税率下调约2700亿元,其中制造业减税占35%;统一小规模纳税人标准,惠及50万纳税人,减少税收约80亿元;办理退税1148亿元;从10月1日起,个人所得税改革的第一步将实施三个月,减税约1000亿元。7000多万纳税人不需要为他们的工资缴税;新出台的支持创新和创业的税收优惠政策已经减少了约500亿元的税收。减税政策实施认真有效,体现在“两减一增”上:税收增长率由前四个月的16.8%逐步下降到未来八个月的5.2%,减税效果继续显现,纳税人投诉数量下降11%,纳税人的受益意识进一步提高。

税务总局:确保减税降费政策措施落地生根

2018年,国家税务机关连续第五年开展“春风便利税收运动”,制定了进一步优化税收经营环境的五年行动计划和深化“配送服务”改革的五年工作计划,共出台120项具体措施。各级税务机关为解决“销户难”问题做出了巨大努力。从10月到12月,88万多纳税人享受了“免”和“即时”退税服务;小规模纳税人自行开票试点和取消发票认证范围“双扩”惠及1100万纳税人;电子发票首次超过纸质发票,方便了纳税人和消费者;部署开展“新机构、新服务、新形象”活动,推出26项措施,进一步支持和服务民营经济发展;认真落实出口退税率两次上调政策,提高退税服务水平,正常退税审核办理平均时间由13天缩短至9.7天。

税务总局:确保减税降费政策措施落地生根

国家税收和地方税收征管体制改革在规模、范围和利益上都是前所未有的。2018年,各级税务机关成立了改革工作组和改革办公室,在各级派驻了3477个联络(监督)小组。总局先后下发了36份联络督查清单,对350项工作任务进行了具体部署,统一制定了420条指导意见、基本原则甚至操作模板,编制了涵盖近700个具体改革问题的总分类账,并在挂图上进行了斗争,推动了改革,确保了改革的顺利有序开展。全国各省、市、县、乡近2.3万个新的税务局(分局、办事处)逐步顺利挂牌,各级税务局、内部机构、派出机构和派出机构大幅精简,机构设置和职能职责得到优化,优化、高效、统一的税收征管体系初步建立,有效增强了纳税人和纳税人的受益意识。

税务总局:确保减税降费政策措施落地生根

王军指出,2019年,国家税收体系应着力确保减税和减费政策措施落地生根,促进经济高质量发展;确保顺利完成预算确定的税收任务,为经济和社会发展提供财政支持;优化税收执法方式,完善税收监管体系;坚持优化、完善和升级,不断巩固和扩大国税和地税征管体制改革成果;进一步加强国际税务合作,促进全面开放;激发活力,提高素质,加强税务干部队伍建设。

税务总局:确保减税降费政策措施落地生根

王军说,要牢固树立落实减税、减费政策是一项艰巨任务的思想,在《继续实施》中宣传和解读减税、减费政策,采取更加有效的服务措施,方便纳税人享受优惠待遇,进一步扩大纳税信息的备案和留存范围,备查后享受优惠待遇,以简化简化手续,精简数据,努力使每一个享受优惠待遇的纳税人和付款人都能方便地享受。国家税务总局成立了实施减税、减费领导小组,各地也要成立实施减税、减费责任制的领导小组,确保减税、减费的实施。

税务总局:确保减税降费政策措施落地生根

会议要求,地方税务机关要确保完成预算确定的税收任务,积极参与税收预算的编制和调整,认真做好减税、减费规模的测算工作。要进一步牢固树立收入和任务的观念,税收预算一经确定,就必须坚决完成,确保国家税收安全。同时,要坚决防止和纠正“税费过度”,依法规范税收收费。

税务总局:确保减税降费政策措施落地生根

王军表示,2019年,以“新税收、新服务”为主题,税务部将连续第六年开展“春风便利税收运动”,整合推出一系列便利税收服务措施。各级税务机关要不断优化税收执法方式,坚决防止简单粗暴执法,坚决防止不顾实际情况的“一刀切”执法;要进一步加强税收风险管理,不仅要提高风险防范的准确性,还要减少对纳税人不必要的干扰;要继续团结有关部门,把“假企业”、“假出口”两年专项整治作为继续实施的重点,严厉打击涉税违法行为。

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