白皮书：美国政府贸易保护主义行为严重影响中美经贸关系正常发展

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国务院新闻办公室24日发表的《中美经贸摩擦事实与中国立场》白皮书称，美国存在大量扭曲市场竞争、阻碍公平贸易、割裂全球产业链的投资和贸易限制政策和行为，不利于以规则为基础的多边贸易体制，严重影响中美经贸关系的正常发展。

白皮书指出，美国的大量监管政策违反公平竞争原则，歧视其他国家的产品，带有明显的利己主义和保护主义。美国通过立法直接或间接限制购买其他国家的产品，使其他国家的企业在美国受到不公平待遇，其中中国企业是主要受害者。

白皮书指出，美国滥用“国家安全审查”，阻碍中国企业在美国的正常投资活动。从半个多世纪的立法进程来看，美国外资安全审查的主线是收紧法律法规，扩大监督队伍和审查范围，最近又加强了对中国的审查和限制。

白皮书称，中国企业是美国滥用国家安全审查的主要受害者之一。自美国外国投资委员会成立以来，美国总统根据该委员会的建议否决的四项投资交易都是针对中国企业或其关联企业的。从2013年到2015年，美国外国投资委员会对39个经济体的387笔交易进行了审查，对中国企业的74笔投资交易进行了审查，占19%，连续三年在接受审查的国家中排名第一。根据美国近年来否决和阻止中国企业投资的数据，美国外商投资委员会对中国投资的审查范围已经从半导体和金融行业扩大到生猪养殖等食品加工行业。此外，由于审查程序不透明、自由裁量权大以及拒绝理由不明，以“危害国家安全”为由阻碍正常交易的情况更加严重。

根据白皮书，美国使用大量的贸易救济措施来保护自己的产业，其中相当一部分是针对中国的。在反倾销调查中，美国拒绝履行《中国加入世贸组织议定书》第15条规定的义务，并继续根据其国内法对中国适用“替代国”的做法。一般来说，美国对中国的平均反倾销税率为98%，而对市场经济国家的平均反倾销税率为37%。自2018年以来，美国对中国产品做出了18项裁决，其中14项税率超过100%。此外，美国在选择替代国方面有很大的随意性。在美国的倾销调查中，中国出口商受到了严重的不公平和歧视性待遇。

此外，白皮书还列举了美国政府的贸易保护主义，包括向企业提供大量补贴和扭曲市场竞争；大量隐蔽的、歧视性的和有针对性的非关税壁垒的采用对特定的国内市场施加了严格的保护，这显然扭曲了贸易秩序和市场环境。