发改委：推进铁路项目股份制和混合所有制改革

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中国网银9月18日电国家发展和改革委员会今天举行特别新闻发布会，介绍了“增加基础设施领域短期投资，稳定有效投资”的相关工作，并回答了记者的提问。

国家发展和改革委员会基础部副主任马强(中国网张若梦摄影)

以下是书面记录:

马强:

接下来，我将介绍交通基础设施领域的短板。

近年来，中国交通基础设施建设牢固树立和落实新的发展理念，着力提高发展质量和效率，深化供给侧结构改革，完善综合交通网络，不断提高交通服务质量，不断增强人民群众的利益意识，取得显著成效。横贯东西、贯通南北、对外开放的“十纵十横”综合交通通道逐步形成，以高速铁路、高速公路和空民航为主体的快速交通网络覆盖范围进一步扩大。交通基础设施建设对于稳定经济增长、促进土地开发和优化region/きだ十分重要

交通基础设施具有产业链长、驱动力强的特点。“十三五”以来，交通固定资产投资占全社会固定资产投资的比重一直保持在5%左右，对稳定经济增长起到了重要的支撑作用。“十三五”前两年，交通固定资产投资继续保持较高水平，完成额超过6万亿元；今年1-7月，达到1.6万亿元，比去年同期略有下降。从目前情况看，新开工项目数量减少，交通投资增长潜力不足。

与建设现代化综合交通体系的要求相比，中国的交通基础设施仍存在许多不足，空的发展范围较大，这是促进有效投资的关键领域。随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变，交通基础设施投资将从高水平回落到正常水平，但仍需保持在必要的合理范围内，以确保不断增长的交通需求，满足人们安全便捷出行的需求。因此，要按照风险防范、适度超前、有序实施的原则，保持一定规模的交通基础设施有效投资，加快解决薄弱环节，促进质量提升和效率提升。

下一步，按照党中央、国务院的决策要求，我委将会同有关部门和地方加快“十三五”规划项目前期工作，特别是中西部地区的重大项目，努力加快建设，早日发挥效益；确保在建项目顺利实施，加快推进一批“最后一公里”项目，力争启动一批新的重大项目，保持交通基础设施建设和投资稳定，提升发展潜力。关注以下几个方面。

首先，加快前期工作。充分发挥协调机制在交通基础设施项目前期工作中的作用，加强与相关部门的沟通，在符合法律法规的前提下，加快规划选址、土地预审和行业审查程序。

第二，加大资金筹集力度。通过标准化的ppp运营，鼓励民间资本积极参与交通基础设施建设。推进铁路项目股份制和混合所有制改革，按照市场化、法制化原则推进债转股。

第三，充实重大项目储备。抓紧储备一批具有国家战略需求、通道功能强、交通需求大的交通基础设施项目，同时推进前期工作，为及时开工创造条件。

第四，深化“分配诉讼”改革。落实国务院电视电话会议关于深化“配送服务”改革、转变政府职能的精神，进一步缩短交通基础设施项目全过程审批时间，为加快项目建设创造良好环境。