民间投资“两稳两优”前景好（经济聚焦）

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制图:张芳曼

今年前7个月，民间固定资产投资增速达到8.8%，高于整体投资增速。最近召开的国务院常务会议对调动民间投资的积极性，促进民营经济健康发展提出了新的要求。目前私人投资的特点是什么？为了稳定投资，特别是保持私人投资的稳定增长，还将出台哪些其他政策和措施？国家发展和改革委员会于9月6日举行了新闻发布会。

目前，民间投资呈现出“两稳两优”的运行特征

2015年10.1%，2016年3.2%，2017年6%，2018年7月8.8%...从近年来私人投资的增长率数据来看，这是一条反向曲线。

“自2016年以来，随着一系列促进民间投资的政策措施的逐步出台，民间投资增速逐步稳定并出现反弹。今年以来，民间投资运行普遍呈现出“两个稳定、两个卓越”的特点国家发改委投资司副司长韩志峰说。

“第一稳定”是私人投资的稳定增长。今年以来，民间投资增速一直保持在8%以上，始终高于国家投资总体增速，且增速逐月扩大。从1月到7月，私人投资增长了8.8%，比总体投资增长率高3.3个百分点，比2016年2.1%的最低点高6.7个百分点。

第二个稳定因素是私人投资的比例相对稳定。在过去的五年里，私人投资占总投资的比例一直保持在60%以上。1-7月，民间投资占总投资的62.6%，同比增长1.9个百分点，是投资的主力军。

“第一个优势”是私人投资结构得到优化。制造业是民间投资的重点领域，民间投资在该领域的比重超过80%。1-7月，制造业民间投资增长8.6%，比去年同期增长3.7个百分点，比近两年的低水平增长6.5个百分点。其中，特种设备制造业、通信和电子设备制造业的投资分别增长14.8%和19%，远远高于有色金属冶炼等传统产业的增长速度。

“第二好”是某些领域私人投资的良好增长趋势。1-7月，浙江、广西等17个省的民间投资增速超过10%，其中福建、湖南的民间投资增速超过20%，成为中国民间投资增长的重要支撑。

事实上，自2012年以来，中国民间投资占固定资产投资的比重已经连续五年超过60%。特别是在制造业，私人投资已经成为投资的主要力量。

民营经济是国民经济的生力军，是就业的主体。截至2017年底，中国民营企业超过2700万家，个体工商户超过6500万户。注册资本超过165万亿元，民营经济占国内生产总值的60%以上。根据中华全国工商业联合会的统计，私营经济占城市就业的80%以上，对新就业的贡献超过90%。

在刺激有效私人投资活力的政策和措施方面取得了新的进展

今年以来，民间投资的增长速度呈现出“两稳两优”的特征，这与鼓励民间投资的一系列政策措施的实施密切相关。

国家发展和改革委员会投资司司长欧宏表示，自去年以来，国家发展和改革委员会积极推动实施一系列政策和措施，以激发有效私人投资的活力，并取得了新的进展。

市场准入进一步自由化。民航、铁路等重点领域对外开放继续扩大，吸引民间投资积极参与民用机场和高速铁路项目建设。一些垄断行业通过混合改革积极引进私人投资。两年来，组织实施了三批50家国有企业。目前，中央企业的八家子公司已经完成了混合改革。

实体经济积极推动成本降低。今年，清理和规范了1500多亿元的企业服务收费，降低了行业协会和商会的收费，降低了能源消耗成本和物流成本。一般工商业的电价降低了800多亿元。进一步挖掘银行减收手续费和盈利潜力，取消一项，暂停六项收费，扩大两项免费政策范围。

缓解民营企业融资难、融资成本高的问题取得成效。充分发挥储备工具的激励和引导作用，通过制定差异化监管政策，符合标准的小额贷款或“三农”金融机构存款准备金率将再下调4.5-6.5个百分点，享受RRR定向减息政策的机构比例将超过98%。以民营企业为主的私募股权和风险投资基金不断涌现，规模超过8万亿元，在新三板上市的公司超过1万家。

产权保护开创了一个新局面。在甄别和纠正产权错误案件方面取得了重大突破，张文忠案的宣判对增强民营企业家信心、稳定社会预期发挥了重要作用。

加快社会信用体系建设。60多个部门共签署了37份联合奖惩合作备忘录，以推动在法院执法和税务管理等关键领域建立黑名单制度。在继续实施中，有5000多个政府机构被列入失信名单，整改率超过99.7%。

商业环境不断优化。随着“配送服务”改革的深入，目前，政府管理价格不到3%；中央一级批准的项目数量减少了90%以上，项目批准的先决条件从30多个简化为2个。全国信息化备案项目比例已超过企业投资项目的90%。这些改革措施提高了私人投资的便利性和自主性。

拳击与6招相结合，进一步促进民间投资