水电开发利益共享工作指导意见发布 旨在更多分享水电开发收益

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最近，国家发展改革委、国家能源局等六部门联合发布了《关于做好水电开发利益共享工作的指导意见》，明确加强了对水电开发的支持政策，以促进当地经济社会发展和移民脱贫致富，使移民在依法补偿和补贴的基础上分享更多的水电开发利益。

《指导意见》要求水电开发促进当地经济社会发展和移民脱贫致富，充分发挥水电资源优势，进一步加强生态环境保护，加强制度和制度创新，完善水电开发征地补偿安置政策，促进库区经济社会发展，完善收入分配制度，发挥水电在流域的综合效益。 建立和完善移民、地方和企业共享水电开发效益的长效机制，构建共建共享共赢的新局面。

水电开发的利益共享有八个主要内容。第一，提高移民补偿补贴；二是尊重当地的民俗和宗教文化；三是提高移民村镇的宜居性；四是创新库区工程建设的体制和机制；五是拓宽移民资产的收入渠道；六是促进库区产业发展升级；第七，加强能力建设和促进就业；第八，加快落实库区能源产业配套政策。

根据《指导意见》，水电开发的利益共享将遵循政府引导和市场调节；协调合作，倾向移民；各方利益共享、共赢；创新探索稳步推进四项基本原则。明确加强水电开发，促进当地经济和社会发展，支持移民脱贫致富政策；水电建设中的协调与合作关系，促进当地经济发展，支持移民脱贫致富，移民安置和后续发展的需要，龙头水库电站和下游梯级电站之间补偿利益的分配，水电的综合效益和企业效益等。整合资源，完善移民政策，使移民在合法获得补偿补贴的基础上分享水电开发的更多利益。

在能源消耗方面，水电消耗应优先保证当地电力需求，鼓励库区生产生活电价市场化下调。在移民安置规划和后续产业发展规划中，根据资源禀赋和建设条件，结合产业政策，合理安排分布式光伏项目，增加库区移民和居民收入。

NDRC表示，今后将进一步探索水电项目的新的土地使用政策，这些政策与多渠道安置、确保移民收入和分享水电开发的好处相兼容。探索下游梯级水电站补偿效益回报和综合效益投资共享的途径，完善水电价格形成机制。

同时，在水电开发中，尊重企业在市场中的主导地位，使企业成为水电开发利益共享的驱动力，水电开发对当地经济社会发展的促进作用将会增强。推进库区发展，将移民利益与电站利益相结合，实现移民长期利益、库区可持续发展和电站合理效益相得益彰的双赢格局。

加快落实库区能源产业扶持政策。根据农村电网改造和农村电气化工程(含供电)总体规划，提高移民安置区和库区电网基础设施水平，实现稳定可靠供电服务全覆盖，供电能力和服务水平显著提高。鼓励移民安置区使用沼气、太阳能等清洁能源。水电消费要统筹当地和输送市场，优先保障当地电力需求。鼓励通过市场化方式适当降低库区生产和生活用电价格。科学利用地方资源禀赋，促进水电、地方风电、光电多能源互补综合利用，增加地方能源产出和经济收入。依托调节性能良好的水电项目，优先发展风电和光伏项目，统筹规划区域风电、光伏和水电的输送和消费。在移民安置规划和后续产业发展规划中，根据资源禀赋和建设条件，结合产业政策，合理安排分布式光伏项目，增加库区移民和居民收入。