李克强主持召开国务院常务会议

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新华社北京11月9日电国务院总理李克强9日主持召开国务院常务会议，要求加大金融支持力度，缓解民营企业特别是小微企业融资困难；决定开展专项行动，解决欠私营企业的账款问题；部署并有效发挥政府融资担保作用，支持小微企业和农业、农村、农民发展。

会议指出，解决民营企业和小微企业困难，是激发市场活力、增加就业的重要举措。根据党中央、国务院的部署，各地区、各部门采取多种措施缓解小微企业融资难问题，取得了一定进展。然而，民营企业特别是小微企业融资难的问题依然突出。下一步，要加大对民营企业和小微企业的支持力度，确保国有企业、民营企业等各类所有制企业得到平等对待。一是拓宽融资渠道。中期贷款合格抵押物的范围将从每户500万元以下的小微企业贷款扩大到1000万元。大企业的部分信贷规模用于增加对小微企业的贷款。创新融资工具，深化多层次资本市场改革，支持更多小微企业开展股权和债券融资。其次，我们必须刺激金融机构的内生动力，解决不愿和不敢放贷的问题。明确信贷尽职豁免标准，引导金融机构适当下放信贷审批权限，将小微企业贷款业务与内部考核和薪酬挂钩。贷款基数大、小微企业比重高的金融机构将获得积极的监管激励。三是力争四季度主要商业银行小微企业新增贷款平均利率比一季度降低1个百分点。整治不合理贷款，清理不必要的融资环节和附加成本，严肃查处存贷款挂钩等行为。同时，采取措施防范信用风险。

为清理政府部门和大型国有企业欠民营企业的债务，会议决定，要高度重视专项清债行动，由国务院牵头监管，相关部门各负其责，审计部门介入。如果出现这种问题，就必须建立一个分类账，以便“在有限的时间内结清欠款”。严重拖欠应列入失信“黑名单”，责任人应受到严惩。如果地方政府或部门未能偿还欠款，中央政府应采取措施，如扣减其国库存款或相应减少转移支付，以结清欠款。大力清理和规范工程建设领域的保证金，大幅增加商业债务违约成本，禁止新的欠款发生。明年春节前向国务院报告。

为进一步发挥政府融资担保作用，使金融更好地支持小微企业和“三农”，会议确定，一是各级政府融资担保和再担保机构重点支持单户担保金额在500万元以下的小微企业和“三农”主体。第二，降低融资成本。国家融资性担保基金的担保率不高于省级机构。中央政府对小微企业融资担保规模扩大、担保率降低等成效明显的地方进行了奖励和补充。第三，实行风险共担。原则上，国家融资性担保基金和金融机构承担的风险责任比例不应低于20%，银行不得减少实际贷款额。鼓励各地对支农小额担保业务比重高、增长快的机构进行风险补偿，探索建立以金融投资为基础的多元化资金补充机制，确保政府融资担保的可持续运行。

会议还研究了其他事项。

人民日报(2018年11月10日02版)