国务院政策例行吹风会聚焦优化营商环境

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“政策措施已经出台，关键是要落实，一个计划，九点落实。”11月9日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策吹风会上，商务部外商投资司司长唐在回答《经济日报》记者提问时表示，商务部将按照有关要求，会同有关部门认真落实已出台的政策，明确分工和时限，提高政策落地效果，增强市场主体的获利意识。

改善商业环境已经取得成果

继续放宽市场准入，加强监管执法，深化“互联网+政府服务”，建立健全评估机制...国家发展和改革委员会副秘书长周晓飞在会上表示，近年来，国家发展和改革委员会在优化经营环境的基础上全面深化改革，各项工作取得积极进展，投资贸易更加宽松便利，市场竞争更加公平有序，经营更加便捷高效，经营环境评价更加激励有效。

数据显示，国家发展和改革委员会继续推进社会信用体系建设，与60多个部门签署了40份联合奖惩备忘录；开展政务失信专项治理，清理拖欠资金33.1亿元，不值得信赖的政府机构履约率达到99.68%；清理规范企业收费，出台实施10项降价措施，促进一般工商电价平均下调10%。

在改善商业环境方面取得了重大成就，在外国投资领域也取得了突出成就。唐介绍，今年1-9月，全国新增外商投资企业45922家，同比增长95.1%，实际利用外资979.6亿美元，同比增长6.4%。“今年上半年，在全球fdi(外国直接投资)下降41%的背景下，中国吸收外资呈现稳中有进的趋势。世界银行发布的《2019年商业环境报告》显示，中国商业环境排名从第78位上升到第46位，客观反映了中国商业环境改善的成就唐对说道。

“今年是商业体制改革全面实施的第五年。五年来，市场监管部门围绕经商创业的难点和难点，实施了一系列深化商业体制改革的措施，包括注册资本实收和认缴、企业名称自主申报、缩短企业启动时间等一系列改革。市场准入制度发生了根本变化。”国家市场监督管理局登记注册局局长熊茂平在吹风会上说，改革也从市场监督部门的单一部门扩大到部门间的合作与协调，如“许可第一”、“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”等。，并推动在全国范围内实施成熟的自由贸易区“许可证分离”改革，通过“减少证书”促进“简单管理”。

放宽实际市场准入

“改革取得了突出成效，但也必须看到，在企业申请营业执照后，仍有许多“小门”行业难以进入，相关行业仍无法有效运行。”据熊茂平初步统计，各行业中与营业执照密切相关的行政审批项目有数百个,“准入不准经营”问题依然突出，空在市场准入便利化改革方面还有进一步完善的空间。

今年4月，“群众100项堵消行动”在一定程度上解决了这个问题。周晓飞认为，这一行动从社会上分批、分领域收集群众遇到的堵塞问题，并敦促各地区限期解决这些问题。其中，以商业服务领域为重点，共收集了20个涉及营业执照和纳税凭证的业务封锁点。截至目前，全国已有20个涉及商业服务的阻塞问题，解决的完成率已超过87%。

与此同时，在不断放宽外资准入限制方面，国家发改委和商务部根据党中央、国务院的部署，推动减少外商投资负面清单，限制措施从93项减少到48项，大大提高了投资自由化水平。今年6月，公布了2018年外商投资准入负面清单，并在金融、汽车、船舶和飞机等22个领域启动了开放措施。自由贸易试验区进一步扩大了在文化、资源和电信领域的开放，并加强了压力测试。

《2018年版外商投资准入负面清单》统一列出了股权要求、高管要求等特殊管理措施。负面清单之外的领域是根据国内和外国投资一致的原则管理的，对于外国投资准入、标准化和透明度可能没有特别限制。大大提高。”唐对说道。

列出一份清晰的时间表路线图

如何做好已出台政策的落实工作？相关部门已经列出了明确的时间表和路线图。

唐表示，2019年3月底前，要全面清理取消外商投资准入负面清单以外领域的准入限制，对外商投资企业在政府采购、财政补贴、资质许可等方面是否享受公平待遇进行专项监管。同时，督促各地区在2018年底前建立和完善省级外商投资企业投诉处理机制，在2019年底前完成与现行开放政策不一致的法律法规和规范性文件的清理，包括废止和修订。此外，加快统一国内外法律法规，加快引进外资基本法。

熊茂平表示，从今年11月10日起，第一批106项与企业相关的行政审批项目将进行改革，并推进“许可后减许可”。到今年年底，直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市的企业启动时间将减少到8.5个工作日，这一目标将于明年上半年在全国范围内实现。