多部门支持民营企业发展：助翻融资高山

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民营企业座谈会召开后，支持民营经济发展的措施进入了集中引进和落地阶段。最近，中央银行、工业和信息化部、国家市场监管总局、人力资源和社会保障部等部门出台了一系列措施，解决民营企业面临的问题，支持民营经济发展。

帮助翻过“融资山”

最近，一些私营企业在业务发展中遇到了许多困难和问题。一些私营企业家将它们描述为“三座大山”:市场的冰山、融资的大山和转型的火山。

特别是目前，迫切需要解决民营企业融资难、融资贵的问题。

对此，民营企业座谈会指出，要优先解决民营企业特别是中小企业融资困难甚至得不到融资的问题，同时逐步降低融资成本。

如何帮助民营企业攀登“融资山”？央行行长易纲表示，央行正会同有关部门制定综合政策，从债券、信贷、股权三大融资渠道入手，利用好“三支箭”，支持民营企业拓宽融资渠道，帮助其渡过难关。

其中，“第一箭”将进一步扩大民营企业债券融资支持工具的试点范围，帮助更多民营企业通过债券市场获得融资；第二支箭是信贷支持，即综合运用货币信贷政策工具，引导金融机构增加对民营企业的信贷供给；“第三支箭”是研究建立民营企业股权融资支持工具，为财务困难的民营企业提供阶段性股权融资支持。

易纲说:我们有“真金白银”的政策和措施来解决民营企业和小微企业面临的实际困难。中国人民银行今年增加的3000亿元再融资和再贴现额度，是一项政策的出台和“四两贡献”的引导。它还依赖大型银行、股份制银行和中小型金融机构向私营企业放贷。

中国证监会表示，将组织交易所债券市场推出信用保护工具试点，探索通过信用增级工具降低投资者购买民营企业债券的顾虑，支持民营企业债券融资。首批四家民营企业信用保护合同已经启动，涉及三家非上市民营企业和一家上市民营企业。

工业和信息化部部长苗伟表示，工业和信息化部将进一步发挥国家中小企业发展基金的作用，带动地方和社会资金扩大小微企业股权融资规模，为更多创新型中小企业拓展直接融资渠道。同时，推动研究和颁布行政法规，防止大企业拖欠小微企业基金。

突破“三重门”障碍

一些私营企业报告说，“看不见的政策不能享受；看到空，无法进入；看到机会，我们不能抓住它。有些部门对民营企业来说效率低下，还存在“卷帘门”、“玻璃门”和“旋转门”的障碍。

如何打破“三重门”的壁垒？国家市场监管总局局长张茂表示，要围绕建设全国统一市场的目标，完善竞争政策体系，坚持竞争中立原则，平等对待市场主体。加强竞争法执法，规范市场秩序，促进公平竞争。

比如，深化商业体制改革，注重“减许可、压许可”，为民营企业创造更加开放、透明、便捷的准入环境。今年11月10日以来，我国第一批106项与企业相关的行政审批项目进行了改革，直接取消审批，改为备案审批，落实通知承诺，优化准入服务分类管理，推进“许可后减许可”，使企业既能进入市场“大门”，又能进入行业“小门”。

苗伟表示，下一步，MIIT将进一步放宽市场准入，鼓励民间资本进入电信和军工行业。

具体包括:一是通过移动通信转售业务的正式商业化，深化宽带接入网业务试点，进一步引导民间资本进入基础电信运营领域。第二，进一步引导和支持民营企业参与国防和民用技术集成发展。

创造一个公平竞争的环境已经成为政策的一个主要焦点。

根据国家市场监督管理局提出的安排，将全面实施公平竞争审查。今年年底前，组织各地区有关部门完成清理和废止妨碍统一市场和公平竞争的政策文件以及实施公平竞争审查制度的自查，并向全社会公布，接受社会监督。同时，加强反垄断执法。开展专项整治行动，限制公共企业的竞争和垄断行为。

最高人民法院指出，要加强反垄断案件的审理，依法制止市场主体滥用垄断地位，为民营经济发展创造统一、开放、竞争的市场环境。

关注企业减负

私营企业座谈会要求减轻企业的税收负担。我们应该做好供应方的结构改革和降低成本的行动，大幅度减轻企业的负担。

在具体措施方面，人力资源和社会保障部表示，有必要根据实际情况降低社会保障缴费的名义费率，稳定缴费方式，确保企业社会保障缴费的实际负担大幅减轻。

国家市场监督管理局表示，政府服务应得到优化，以减轻企业负担，为私营企业创造一个健康和谐的发展环境。