北京市将构建政策性融资担保体系 实施体现六方面亮点

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11月2日，中国人民银行业务管理部会同北京银监局、北京证监局筹备组共同组织召开了“北京深化民营小微企业金融服务促进会”，并发布了《关于进一步深化北京民营小微企业金融服务的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

根据《实施意见》，北京将设立市级融资担保基金，建立政策性融资担保体系，鼓励担保机构和再担保机构积极开展小微企业融资担保业务。中国人民银行业务管理部在中关村示范区启动外汇政策试点，进一步提升民营和小微企业贸易投资便利化水平。各部门将进一步优化企业经营环境，推进小微企业融资额外费用的降低，将企业开户申请在中国人民银行的审批时间缩短至一个工作日，完善企业信用信息共享机制，探索建立北京小微企业金融服务平台，为民营小微企业创造良好的融资环境。具体来说，《实施意见》有六个亮点。

亮点1:设立特别再贴现额度。结合北京金融机构再贴现业务需求，业务管理部将利用总行新获得的再贴现额度支持小微企业和民营企业；目前，分配的专项额度达到70亿元，占业务管理部再贴现总额度的60%以上。

具体而言，业务管理部动用70亿元低成本央行资金办理小微民营企业票据再贴现，引导金融机构票据融资业务向小微民营企业倾斜。通过回收，支持小微民营企业每年获得不低于120亿元的票据融资。此外，业务管理部将继续利用300亿元人民币的长期贷款额度，为辖区内符合条件的金融机构发放小微企业和民营企业贷款提供及时的流动性支持。

亮点2:为私人和小微企业的票据融资服务打造直通车。为充分利用特别再贴现额度，业务管理部开始简化审批流程，明确规定一定额度以下的小微企业和民营企业票据应在2个工作日内审批，以提高再贴现额度的使用效率，进一步确保120亿元年交付目标的实现。同时，中关村中心支行增设再贴现窗口，方便示范区金融机构办理再贴现业务。

第三，充分利用民营企业的债券融资支持工具。业务管理部将在第一时间与北京市相关政府部门联系，结合企业意愿锁定合格的民营企业；同时，我们将推动金融机构和专业机构积极参与债券市场，共同支持暂时面临流动性困难的具有市场、前景和技术竞争力的民营企业的债券融资。

亮点4:引导辖区内银行有效降低小微企业贷款利率。《实施意见》进一步明确和细化了相关要求，促进了企业融资成本的切实降低。一是要求在RRR目标下调范围内的金融机构小微企业贷款加权平均利率不高于2018年第一季度。二是要求辖区内银行建立小额贷款成本、利率和收入分配的跟踪监控机制，确保相关激励措施有效传递到分行；小微企业新增贷款平均利率应低于内部资本转移价格优惠措施实施前的水平。

亮点5:扩大外债宏观审慎管理试点。工商管理部门最近在中关村启动了资本项目便利化政策试点项目。主要内容如下:一是试点范围已经延伸到中关村示范区的高新技术企业；二是落实资本项目收入结汇便利政策。符合条件的试点企业在办理资本账户外汇收入境内支付时，无需提前向银行逐一提交真实性证明材料，直接凭支付指令办理；三是提升外债便利化政策，允许非投资试点企业在一定范围内利用外债资金进行股权投资，试点企业的外债注销登记由银行直接办理。

亮点6:优化小微企业金融服务体系。业务管理部将进一步整合各方信息和政策资源，构建小微企业“互联网+大数据+金融”组合金融服务体系，探索研究小微企业综合金融服务平台建设工作方案。