取消商品房预售制度? 广东省房协：只是征集意见而已

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看看销售中心的沙盘和平面图，以相对“低”的订金预订商品房。在过去的25年里，开发商预售商品房这一制度已经成为中国房地产市场上常见的商品房销售模式。但对购房者来说，在一定程度上，这种制度是一种赌博。他们不知道房子建成后会是什么样子，也不确定计划能否实施，甚至不确定房子能否如期收回。

昨天，广东省房协向下属副会长单位下发了《关于请提供商品房预售许可意见的紧急通知》(以下简称《通知》)，引起了对“商品房预售制度”的高度关注。

根据通知，广东省住房和城乡建设厅已经起草了《商品房预售许可证调整》的材料，将于9月25日上报住房和城乡建设部。

根据通知，商品房预售制度存在未完成项目、非法销售、不公平交易、住房面积管理职能难以明确、发展不平衡、竞争低效等风险。建议降低预售制度带来的高杠杆效应，逐步取消商品房预售制度，全面推行现售。这意味着广东可能取消1994年实施的“商品房预售制度”。

对此，省房协相关人士表示，该通知目前正在征求意见，是否会正式发布将进行总结研究。

“意见书”建议逐步取消预售制度

商品房预售是指房地产开发企业将在建但尚未竣工的房屋预售给成功购买者，成功购买者预付定金或房款的行为。1994年，中国颁布了《房屋管理办法》。在过去的25年里，商品房预售制度已经成为房地产市场的一项重要制度。记者了解到，商品房预售制度有利于提高资金使用效率，对有效满足住房需求、促进房地产业和城市化发展起到了积极作用。

这个系统也是有争议的。住房和城乡建设部向广东等六省住房和城乡建设厅下发了《关于清理和论证现有行政许可事项及全面评估取消下放实施情况的函》，要求取得“商品房预售许可证”。深入研究，如建议保留或改善许可条件，需列出超出法律法规依据的理由，充分论证继续保留或改善许可条件的合理性和必要性；如果建议取消，必须同时研究并提出事后监督措施。"

但是，取消商品房预售制度不是一蹴而就的。广东省住房和城乡建设厅《关于报送现有行政许可事项清理论证和实施取消下放的函》(以下简称《函》)显示，广东或部分城市逐步试点取消预售制度，并分阶段推进。

《意见书》建议，部分城市应逐步取消预售制度，新出让的土地应逐步出售。并拟出取消预售的时间表，全面实施现售，分阶段推广。

第一阶段，预算许可保留几年，预售条件的项目形象进度提升到主体结构项目的顶端；在第二阶段，目前的销售将全面实施，时间表将向公众公布，使房地产业和公众将充分准备。逐步完善商品房预售许可条件，引导市场有序适应改革，使开发企业降低资本杠杆，充实开发经营资本，有利于防范和化解行业和金融风险；有利于加快房地产行业优胜劣汰，提高房地产开发质量，促进房地产市场持续健康发展；有利于将土地、资本等稀缺资源配置给优质住房企业；有利于提高房地产开发企业的抗风险能力，降低购房者的购房风险，维护购房者的合法权益。

省房协回应:它只是发布了“通知”来提建议

根据通知，自1994年《房地产管理法》颁布以来，商品房预售制度已经实施了近25年。商品房预售制度的变化，关系到房地产行业发展模式及其支撑体系的重塑，更直接关系到房地产企业资金安排、建设规划乃至战略规划等重大问题的调整。

有鉴于此，省房协专门征求了各位副会长的意见，提出了保留或取消商品房预售许可证的建议，并详细说明了理由，在9月23日前给予了反馈。

据了解，9月21日，广东省房地产协会受委托向副行长单位下发了《通知》，结果立即被媒体披露。“这只是征求意见，但它出乎意料地被发送给了该团体，再加上媒体的定向‘解读’，尤其是标题。”

省房协相关人士表示，每个人都可以提出保留或取消原文本中明确写好的征集意见，因此“拟取消”、“取消预售制度”、“起草相关材料并上报住房和城乡建设部”等表述不准确。

该人士表示，该通知目前正在征求意见，是否会正式发布，并对最终意见进行总结和研究。

专家:不建议取消预售“一刀切”

房地产市场专家、广州市社会科学院研究员谭表示，如果完全取消商品房预售制度，开发商和企业将首当其冲受到冲击，将面临巨大的资金压力，融资成本进一步增加，市场很可能出现波动。