多省市下达国企改革“责任状” 专业化整合渐成主流

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中央企业和地方国有资产重组步伐加快。《经济参考报》记者近日获悉，今年以来，广东、山西、四川等地纷纷出台国有企业改革方案，将并购作为优化资产的重要手段，并提出了具体的“路线图”和“时间表”。与此同时，许多省份出台了国有企业改革的“责任状”，各地的改制和改革步伐加快，国有企业并购进入了集中落地期。另一方面，中央企业的兼并重组改革也在加快。今年上半年，CNNC、CNNC建设集团、武汉邮电学院研究院实施重组，装备制造业等企业重组稳步积极推进，中央企业调整为96家。业内人士预测，随着改革政策的不断实施，今年和明年中央企业和地方国有企业的重组步伐将加快，市场化专业化和产业结构调整将成为主要方式，这将提高国有企业的资本配置效率，促进资源向优势企业和企业主营业务集中。

许多省市都出台了国有企业改革的“责任书”

根据直通车数据，今年以来，a股市场共有142家上市国有企业参与重大重组，其中国有企业56家，省级国有企业52家，市级国有企业34家。从重组的目的来看，它包括横向整合和纵向整合，以及多元化的战略重组。

据《经济参考报》记者报道，东北、河北、山西和山东省的改革和结构调整步伐最快。6月6日晚，山西省a股上市公司山西3D发布了一份资产重组草案，拟将所有化工资产纳入雨荷高速公路。公司的重大资产重组计划是重大资产置换，此次重组是省政府和省SASAC的统一部署，旨在打造一个省级高速公路上市平台。

作为本轮国有企业改革的先锋，地方国有企业改革已经“先行先试”。除了制定国有企业改革的相关文件外，一些省市还制定了改革的“计划”和“时间表”，并与企业签订了“责任书”，推进改革不断深化。

以山西为例，在最近召开的全省干部会议上，山西省国资委主任郭保民sasac表示，针对当前国有企业改革，SASAC将完善一年和三年的转型目标，召开全省国有企业集中讨论听证会，并上报省政府审议，同时与企业签署“军令”，争取实现转型发展目标。通过三年转型目标的实现，全省煤炭企业在国有企业中的比重将会降低，以装备制造业为核心的新兴产业发展将会升级，工业经济的“结构逆转”将会实现，国有企业改革和转型的雏形将基本形成。同时，优化国有资产布局，引入战略投资，推进专业化重组，打造一批行业龙头企业，鼓励省级企业与中央企业开展战略合作，鼓励和引导民营企业有效参与混业改革。山东SASAC建立了国有企业改革的实施机制，并成立了以司级干部为首的七个推进省属企业改革工作组。每个企业都确定了一名司级干部，并签署了责任证书。“一个企业，一个政策”准确引导企业把握改革。

加快中央企业的专业重组

今年上半年，中央企业重组整合继续扎实推进，资源配置效率进一步提高。SASAC推动了CNNC、CNNC建设集团、武汉邮电学院研究院的改制。国家能源集团完成了总部机构的整合；中国宝武全面推进一体化和一体化，初步形成了“一个基地、五元”的产业布局。

作为改革的重要起点，加快中央企业的重组和整合也成为SASAC下一步工作的重点。在最近召开的中央企业和地方国资委负责人视频会议上，国务院国资委主任肖亚青表示，要推进重组整合，切实提高重组效率。稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等中央企业战略性改组，推进国有资本进一步向符合国家战略的重点行业、重点领域和优势企业集中。以主业占主导地位的企业为主导，构建新能源汽车、北斗产业、大型邮轮和工业互联网协同发展平台，不断推进煤炭、钢铁、海洋装备和环保领域的资源整合，加快免税业务和煤炭码头的专业化整合，提高资源配置效率。以重组整合为契机，深化企业内部改革，推进体制机制创新，加快业务、管理、技术、人才、市场资源和企业文化的综合整合。

这意味着，随着国有企业改革的进一步深化，国有资产并购的力度将继续加大。自中央企业大规模重组以来，这一数字已从三位数降至两位数，重组格局有望继续深化。日前，国务院国有资产监督管理委员会副秘书长彭在国务院办公厅新闻发布会上表示，下一步要围绕国家战略整合中央企业，推进集团重组、服务供给结构改革和产业转型升级；第二是促进专业融合，这是SASAC在过去两年中强调的融合方法。SASAC将继续打破企业界限，促进专业整合，通过自由转让、有偿重组和建立股份公司，将分散的业务集中在主业企业上；第三，加快企业内部重组，努力探索和总结中国建材等现有试点企业的经验。

专业整合逐渐成为国有企业重组的主流