热门:【特别关注】中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》

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最近，中国共产党中央发行了《法治社会建设实施纲要(-2025年)》，发出了要求各地区各部门实际认真执行的通知。 《法治社会建设实施纲要(-2025年)》全文如下。 法治社会是构建法治国家的基础，法治社会建设是实现国家管理体系和管理能力现代化的重要组成部分。 建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、活力、和谐有序的社会主义法治社会，是提高人民群众获得感、幸福感、安全感的重要措施。 党的十九大法治社会基本被确立为到2035年基本实现社会主义现代化的重要目标之一，意义重大，影响深远，任务艰巨。 为了加快法治社会的建设，制定本纲要 一、整体要求(一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，领导马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 坚决走中国特色社会主义法治之路，反复法治国家、法治政府、法治社会一体建设，培育和实践社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，全社会严格法治积极性和主动性，全社会 (二)第一大致 反复指导再党的集中统一领导中国特色社会主义法治理论。 多次以人民为中心多次尊重和维护宪法法律权威。 多次在法律面前人人平等。 多次权利和义务统一的多次法治、德治、自治相结合。 多次社会治理是共同共享的。 (三)总体目标 到2025年，“八五”普法计划的实施完成，法治观念深厚，社会行业制度规范更健全，社会主义核心价值观法治建设和社会管理效果显著，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，社会管理法治化水平显著提高 二十二、推进全社会加强法治观念全人民法是法治社会的基础工程 宪法法律至上，在法律面前人人树立平等的法治理念，培养全社会法治信仰，增强法治推广教育的对比性和实效性，吸引全民成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定拥护者，使法治成为社会共识 (四)维护宪法权威 推广深入宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，尊重宪法，学习宪法，遵守宪法，维护宪法，推动形成运用宪法的社会气氛。 切实加强对国家职工特别是各级领导干部的宪法教育，组织推进国家职工原来学习宪法文案。 全面执行宪法宣誓制度，国家职工上任时必须依照法律规定进行宪法宣誓。 继续开展全国学生的“学习宪法讲宪法”活动 “12·； 4 )将国家宪法日和“宪法推广周”集中推广活动制度化，实现宪法推广教育常态化。 (五)加强全民法治观念 推广深入学习习近平法治思想，推广深入以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推广经济社会的迅速发展和与人民大众利益密切相关的法律法规，使人民群众自觉崇敬、信仰、遵守法律 广泛开展民法典的普遍法律工作，让民法典走到大众身边，走进大众的心中。 积极组织疫情防治、野生动物保护、公众卫生安全等法律法规和相关知识的推广教育活动 诱惑全社会尊重司法审判，维护司法权威 每个领导干部都要发挥尊重法学法律用法对全社会的模范牵引作用，进一步实行国家职工学法的用法制度，健全日常学法律制度，加强法治培训，完全审查判断机制，国家职工，特别是各级领导干部依法 加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育纲要》，把法治教育纳入国民教育体系 加强对教师的法治教育培训，配备一支强大的法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，健全青少年参与法治实践机制。 吸引公司树立合规意识，切实加强公司管理者和员工的法治观念 加强对社会热点事件(事件)件的法治解读评论，传达法治正能量 运用自身媒体新技术普法推进“智慧普法”平台建设 研究制定法治推广教育法 (六)健全普遍责任制 再法治推广教育与法治实践相结合 认真落实“谁执行法律”的普遍责任制，到年底基本全面实现国家机关普遍责任制清单，把案件(事)件依法解决的过程转变为普遍公开课。 完全的法官、检察官、行政复议者、行政执法人员、律师等是案件的释法制度，重点是加强对诉讼参加者、行政相对人、利益相关者等的法律法规和政策宣传。 吸引社会各方面广泛参与立法，把立法过程变成推广法律法规的过程 创新采用多种形式加强对新出台的法律法规规章的解读 个别发挥法律服务团队在普法推广教育中的重要意义，为人民群众提供专业、精确、高效的法治推广。 健全媒体公益普法制度，使报社、广播、电视台、网站、文芳阁中心等媒体自觉履行普法责任。 培养普法志愿者队伍，形成人民群众广泛参与普法活动的实践结构 (七)建设社会主义法治文化 弘扬社会主义法治精神，传达法治理念，遵守法治大体，重视法治理念、法治思维的培养，发挥法治文化的引领、熏陶作用，形成守法荣耀、违法可耻的社会气氛。 丰富法治文化产品，培养法治文化精品，扩大法治文化的展望面和影响 利用重大纪念日、以前流传的节日等契机开展大众法治文化活动，组织各地青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基础活动，深入渗透法治文化。 大力加强法治文化阵地建设，比较有效地促进法治文化与以前传承的文化、红色文化、地方文化、领域文化、公司文化的融合和快速发展。 制定年底前加强社会主义法治文化建设的意见 三三、健全社会行业制度规范，加快建立健全社会行业法律制度，完善多层多行业社会规范，加强道德规范建设，深入推进诚信建设制度化，以良法促进社会建设，保障社会善治。 (八)完善社会重要行业立法 完全教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品药品、安全生产、道路交通、贫困扶助、慈善、社会救助等行业和退役军人、女性、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护等法律法规不断保障和改善民生 完善疫情防控相关立法，全面加强公共卫生行业相关法律法规建设 健全社会组织、城乡社区、社会事业等法律制度，进一步加强和创新社会管理。 完全弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，看义勇加强英烈、志愿者活动、孝老爱亲等方面的立法。 (九)促进社会规范建设 社会规范在社会关系和谐、约束社会行为、维持社会秩序等方面发挥积极作用 加强居民条约、村规民约、领域规章、社会组织章程等社会规范建设，推进社会成员自我约束、自我管理、自我规范。 深化风建设，规范领域行为 加强社会规范的制定和实施情况的监督，制定自律的社会规范示范复印件，使社会规范的制定和实施符合法治的大体和精神 (十)加强道德规范建设 多次依法治国与以德治国相结合，法律规范与道德规范相结合，以道德养成法治精神 以助人为乐，见义勇为，诚实守信，敬业献身，提倡孝老爱父母等美德善行，完全激励机制，赞扬善行义举，形成好人的善报，德者得到的正面效果。 推进社会公德、职业道德建设，深入开展家庭美德和个人道德教育，加强法治的道德基础 加强道德规范的教育、评价、监督等功能，努力形成良好的社会风气和社会秩序 深入开展道德行业突出问题的专业教育和管理，依法惩治公德失范的违法行为 大力提倡科学健康文明的生活习惯，乱吃野生动物的恶习，提高公民的公共卫生安全和疫病防治意识 依法规范捐赠、赠与行为 重视把满足社会主义核心价值观要求的基本道德规范转化为法律规范，以法律权威提高人们培养和实践社会主义核心价值观的自觉性。 (十一)推进社会诚信建设 加快社会信用体系建设，提高全社会的诚信意识和信用水平 完善公司社会责任法律制度，增强公司社会责任意识，促进公司诚信、合法经营。 健全公民和组织合规信用记录，建立基于公民身份证号码和组织机构代码的统一社会信用编码制度 完全诚信建设长期机制，健全复盖全社会的征信体系，建立完全失信惩戒制度。 实际上建立信用修复机制和异议制度，鼓励和诱惑失信主体积极纠正违法失信行为。 加强领域协会商会诚信建设，完善诚信管理和诚信自律机制 完善全国信用新闻共享平台和国家公司信用新闻公示系统，进一步加强和规范信用新闻的归集共享。 诚信理念推广加强教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好的环境 推进关于信用的法律发表 四四、加强权利保护切实保障公民的基本权利，比较有效地维护各种社会主体的合法权益 多次权利和义务统一，社会主体必须履行法定义务，承担社会责任。 (十二)健全公众参与重大公共决策机制 制定与人民生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策，宣布重大改革措施，要充分体现公平正义和社会责任，畅通群众参与重大公共决策的途径，以多种形式广泛听取群众意见，公民、法人和其他组织的合并 没有法律和行政法规依据的，不得设定损害公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。 实行法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制 公司、员工、领域协会商会等参与相关企业的法律法规和政策制定机制，依法平等保护公司、员工的合法权益 (十三)保障当事人在行政执法中的合法权益 规范执法行为，完善执法程序，改进执法方法，尊重和维护人民群众的合法权益 建立人民群众监督评价机制，促进食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等相关群众切身利益的重要行业执法力和执法效果不断提高。 建立健全产权保护统一协调事业机制，继续加强政务可靠性和经营者环境建设，将产权保护列为专业管理、信用规范、城市创建、经营者环境建设的重要副本。 推进政府新闻公开，依法公开关于公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等。 (十四)加强人权司法保障 加强对公民合法权益的司法保护 着力调查与民生有关的事件，通过具体事件处理，保障人民群众的合法权益 探索建立顾客权益保护集体诉讼制度 完全的律师制度 加强诉讼参与人诉讼权利制度的保障 加强非法取证行为发生源预防，严格执行非法证据排除规则，建立健全案件纠错机制，比较有效地防止和纠正非法虚假错误。 健全落实事业长期机制，依法保障胜诉当事人及时实现合法权益 加强检察机关对民事、行政、刑事诉讼活动的法律监督，维护司法公正 在司法调解、司法听证等司法活动中保障人民群众的参与 实行人民陪审员制度，完善人民监督人制度 推进大数据、人工智能等科技创新成果与司法工作的深入融合，完善“网络+诉讼”模式，加强诉讼服务设施建设，集约效率、多元解决、便民利民、智慧精准、开放交流、交流共享的现代化诉讼服务 (十五)为大众提供方便高效的公共法律服务 到2022年，基本覆盖城乡，形成方便高效、均等的现代公共法律服务体系制度，保证人民群众及时得到比较有效的法律援助。 加强对欠发达地区专业法律服务人才和社会员工、志愿者的政策支持，大力宣传远程互联网等法律服务模式的运用，促进城市高质量法律服务资源向农村辐射，比较法律服务专业力量不足问题 健全民权救济途径和方法，完善法律援助制度和国家司法救济制度，制定法律援助法，保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权益。 加快律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业技术改革的迅速发展，完善公共法律服务管理体制和事业机制，推进公共法律服务的标准化、规范化、精准化，使人民群众日益高质量、多元化法律服务的诉求比较有效 健全村(居)法律顾问制度，发挥村(居)法律顾问的作用 加强公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，推进公共法律服务与科技创新手段的深入融合，尽快建设全业务、全时空的公共法律服务网络。 (十六)让社会主体履行法定义务承担社会责任 公民、法人和其他组织应当享有宪法和法律规定的权利，履行宪法和法律规定的义务。 强化规则意识，提倡契约精神，维护公序良俗，让公民理性表达需求，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 诱惑和推进公司和其他组织履行法定义务，承担社会责任，促进社会健康和秩序的运行。 加强政策领导，为公司更好地履行社会责任营造良好的环境，推动公司与社会建立良好的互信关系。 支持社会组织建立社会责任标准体系，把社会资源向积极履行社会责任的社会组织倾斜 五五、推进社会治理法治化全面提高社会治理法治化水平，依法维持社会秩序，处理社会问题，协调利益关系，迅速发展社会事业，根据全社会事业的法律，发生事件时依法处理问题的用法 (十七)完善的社会管理体制机制 完善党委领导、政府责任、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支持的社会管理体系，构建共同共享的社会管理结构。 健全地方党委在本地区总结整体、调整各方面领导作用的机制，完善政府社会管理审查问责机制。 领导和推进社会力量参与社会管理，建设人人负责，人人享有的社会管理共同体，确保社会管理过程的人民参与、有效的人民评价、成果的人民共享。 加强社会管理制度建设，推进社会管理制度化、规范化、程序化 (十八)推进多层次多行业依法管理 推进市域管理创新，依法加快市级实名登记、社会信用管理、产权保护等配套制度建设，开展市域社会管理现代化考试，使法治成为市域经济社会快速发展的核心竞争力。 深化城乡社区依法管理，在党组织指导下实现政府管理和社会调节、居民自治的良性互动。 区县职能部门、乡镇政府(街道办事处)根据减负赋能大致编制和执行社区管理中的权利责任清单。 健全村级议事协商制度，鼓励农村开展村民讲话、民情恳谈等活动 实施村级事务阳光工程，完善党务、村务、财务“三公开”制度，整理村级事务公开名单，宣传村级事务“阳光公开”监督管理平台。 开展法治乡村建设活动 加强基层大众性自治组织的规范化建设，编纂城市居民委员会组织法和村民委员会组织法 全面推进基层单位依法管理，公司、学校等基层单位普遍完善业务和管理活动各规章制度，建立运用法治方法处理问题的平台和机制。 在广泛领域开展依法管理，推进业务标准流程的完整性、合法合规审查，防止风险解决的及时和法律监督比较有效的法治化管理方法。 依法妥善处理与民族、宗教等因素有关的社会问题，促进民族关系、宗教关系的和谐 (十九)发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的作用 人民团体在党的领导下，教育和组织团体的成员和相关群众必须依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与国家事务的管理，管理经济文化事业，管理社会事务。 促进社会组织健康秩序的迅速发展，推进社会组织权利责任的确定、依法自治、作用的发挥。 多次党对社会组织的指导，加强社会组织党的建设，确保社会组织迅速发展的正确政治方向。 加大培养社会组织的力度，培育和优先快速发展领域协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。 推动和支持志愿者团体的迅速发展，开展志愿者标准化建设 发挥领域协会商会的自律功能，探索建立领域自律组织 社区社会组织在基层社会治理创新中的积极作用。 完善政府购买公共服务的机制，促进社会组织在提供公共服务中发挥更大的作用 ( 20 )提高社会安全感 贯彻落实加快社会安全体系总体设计和战术规划，加快社会管理现代化开创平安中国建设新局面的意见。 健全完善平安中国建设协调机制、责任分担机制、平安建设指标体系和评价标准 年底前制定“网络+公共安全”行动计划 推进扫黑常态化，依法严厉打击和惩治暴力侵害医务人员、破坏野生动物资源、暴力恐怖主义、黄赌毒黑拐、高新技术犯罪、网络犯罪等违法犯罪活动，抑制和预防严重犯罪行为的发生。 加强突发事件应急系统建设，提高疫情防控、防灾减灾救援能力 依法加强对威胁食品药品安全、影响生产安全、破坏交通安全等重要问题的管理 健全社会心理服务体系制度和疏导机制、危机干预机制，建立基础社会心理服务事业单位，迅速发展心理事业单位、社会事业单位等社会心理服务人才队伍，促进贫困人口、精神障碍患者、留守儿童、女性、老年人等 健全执法司法机关和社会心理服务机关事业的联系，加强对执法法律界人士相关人员的心理疏导 推进建立“青少年维权岗”、“青少年零犯罪零受害社区(村)”，加强青少年犯罪防治事业的基础。 (二十一)依法比较有效地解决社会矛盾纠纷 反复、迅速发展新时期的“枫桥经验”，顺利规范群众需求表现、利益协调、权益保障通道，加强矛盾排除和风险研究判断，完全解决社会矛盾纠纷多元预防中介的综合机制，矛盾冲突 全面实行诉讼和信访分离制度，深入推进依法分类解决信访需求。 发挥人民调解的第一防线作用，完善人民调解、行政调解、司法调解合作事业体系。 逐个发挥律师调解中的作用，建立健全律师调解经费保障机制 县(市、区、旗)正在探索在矛盾纠纷多发行业建立“一站式”纠纷处理机制。 加强农村土地承包经营纠纷仲裁、劳动人事纠纷仲裁事业 加强行政复议、行政调解、行政裁决事业，行政机关发挥解决争端的“分流阀”的作用。 协助仲裁委员会积极参加基础社会纠纷处理，仲裁融入基础社会治理 六六、依法管理网络空间的网络空间不是法外之地。 推进社会管理，从现实社会复盖到网络空间，建立网络整体网络综合管理体系，依法构建网络，依法利用网络，全面推进网络空间法治化， (二十二)完全的网络法律制度 通过与立改废并行等方法，推进将现有法律法规的扩展适用于网络空间。 修改完整网络新闻服务的法律法规、网络新闻服务管理方法，研究制定网络新闻服务严重失信主体信用新闻管理方法，网络直播、新媒体、知识社区问答等 完善网络安全法辅助规定和标准体系，建立重要新闻基础设施安全保护、数据安全管理和网络安全审查等网络安全管理制度，开发大数据、云计算和人工智能等新技术 探讨个人新闻保护法的制定 健全网络技术、商业模式、大数据等创新成果知识产权保护的法律法规 修改未成年人犯罪防止法，制定未成年人网络保护条例 完善跨境电子商务制度，规范跨境电子商务经营者的行为 积极参与数字经济、电子商务、新闻技术、网络安全等行业的国际规则和标准制定 ( 23 )培养良好的网络法治意识 多次依法治网与德润网相结合，弘扬时代的主旋律和社会正能量。 加强和创新网络文案建设，实施社会主义核心价值观、中华文化自媒体传播等工程。 提高网络媒体素养，推进网络新闻服务行业严重失信“黑名单”制度和惩戒机制，推进网络诚信制度化建设。 坚决依法谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等有害消息在网络空间传播，建立健全网络违法和不良消息通报的一体化受理处理系统。 加强全社会网络法治和网络素养教育，制定网络素养教育指南 加强青少年网络安全教育，使青少年合理上网。 深入实施中国好的读者工程和网络公益工程，吸引读者文明网络、合理表达，建设风清气正的网络环境。 (二十四)保障公民依法安全的网络 牢固树立正确的网络安全观，依法防范网络安全风险。 实行网络安全责任制，决定管理部门和网络通信公司的网络安全责任。 建立完全统一的高效网络安全风险报告机制、研究判断处置机制，健全网络整体安全检查制度。 加强网络空间通信秘密、商业秘密、个人隐私及名誉权、财产权等合法权益的保护 严格规范收集客户身份、通信复印件等个人新闻行为，提高对非法获取、泄露、销售、提供公民个人新闻的违法犯罪行为的处罚力度。 敦促网络通信公司落实主体责任，履行法律规定的安全管理责任 健全整体网络和新闻突发安全应急机制、完整的网络安全和新闻化执法合作机制 加强网络违法犯罪的监测和调查能力建设，依法调查网络金融犯罪、网络诽谤、网络欺诈、网络色情、攻击窃听等违法犯罪行为。 建立健全新闻共享机制，积极参加国际打击网络犯罪活动 七七、加强组织保障，加强再党对法治社会建设的集中统一领导，集中全社会力量，稳步有序推进法治社会建设。 (二十五)加强组织领导 党的领导是全面推进依法治国和加快建设社会主义法治国家的最根本保证 地方各级党委要落实推进本地区法治社会建设的指导责任，推进法治社会建设过程中重要难点的处理。 地方各级政府要在党委的统一领导下，把法治社会建设放在重要位置，纳入经济社会快速发展的总体规划，执行法治社会建设的各项任务。 基层党组织在法治社会建设中起着战斗要塞的作用 (二十六)加强统一协调 多次法治社会与法治国家、法治政府建设相协调，多次法治社会建设必须适应新时期经济社会的迅速发展、人民日益增加的美好生活需要。 地方各级党委法治建设议事协调机构必须加强本地区法治社会建设的统一计划，形成上下协调、部门联动的事业机制。 充分动员全社会各方面力量以多种形式参与法治社会建设，进一步发挥公民、企业事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设的最大合作。 (二十七)健全责任执行和评价机制的评价 建立健全促进法治社会建设的执行机制，确保党中央关于法治社会建设的各项决定的部署是现实的 个别发挥评价对法治社会建设的重要推动作用，制定法治社会建设评价指标体系 健全群众满意度评价制度，把群众满意度作为检验法治社会建设成果的重要指标 ( 28 )加强理论研究和舆论诱惑 加强中国特色社会主义法治理论和实践研究，为法治社会建设提供学理支持和智力支持 逐一发挥高等学校、科学研究院等智囊团的作用，大力建设法治社会建设理论研究基地。 加强舆论诱惑，逐一发挥先进典型的模范牵引作用，聚集社会共识，营造全民关心、支持、参与法治社会建设的良好气氛。 适时发表法治社会建设白皮书 各地区各部门要全面贯彻本纲要的精神和要求，实际制定执行措施。 中央依法治国要敦促切实执行，确保纲要各项任务措施得到落实。 来源/鄂尔多斯市中级法院原标题:《特别关注》中共中央发行《法治社会建设实施纲要(-2025年)》原文