热门:【探讨】耕地占补平衡怎么对接生态文明建设

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孔祥斌【重要通知:投稿方法变更】由于系统的升级，报社投稿系统自去年8月8日起暂时关闭。 当天，报社请启用邮箱帖子，并将帖子发送到zrzybtg@126。 这会给您带来不便，敬请谅解 耕地资源占比平衡政策至今执行了20多年，该政策在遵守耕地数量质量红线、保障国家耕地资源安全、支持国家粮食安全方面取得了显著效果。 在新时代背景下，耕地占补平衡政策也面临如何协调生态红线政策、修养生境政策之间比较有效的联系的问题，迫切需要政策调整和完整性，应对生态文明建设的诉求。 耕地占补平衡是不可替代的政策，我国通过实施耕地资源占补平衡战略，在保护耕地数量红线、支持我国城市化和工业化的过程中提供了有力的用地保障。 但是，不可否认，目前耕地的质量和生态状况不容乐观。 研究表明，从1990年到年，中国至少有2785万公顷高质量耕地转化为城市用地和建设用地，超越了实际城市化和工业化的诉求，还存在地方土地过度城市化和产业用地的低效利用。 我国耕地资源的数量和质量重心从水土资源整合的南方转移到干旱的北方和西部 1985年至2005年，中国耕地重心向西北方向移动45.63公里，形成了以湿地和生态用地消失为代价的三江平原北方水稻生产商品区和新疆草原消失为代价的棉花种植区。 高质量耕地消失和耕地重心向北转移导致耕地过度集约利用:中国每年化肥用量达到6000万吨，成为世界化肥施用量最高的国家。 农业用水量达到3600亿立方米，占全国总用水量的62%。 高质量耕地的减少和耕地的过度集约利用，引起了历史上南粮食的北运被现在的北粮食的南运所取代。 华北平原的地下水位呈每年1米的速度下降，新疆、内蒙古和东部的地下水位也呈急速下降的趋势。 新疆耕地表层土壤盐渍化表严重聚集。 大部分农田土壤的ph下降了约0.23单位。 全国至少有5000万亩以上的高质量耕地被污染了。 过剩的产业用地还普遍存在着我国南方的水质性污染。 目前，我国已经进入全面进行生态建设的新阶段，耕地占用平衡政策与生态文明建设要求、耕地修养生境政策、乡村振兴政策比较有效，需要持续保障国家粮食安全。 对此，有必要继续实施耕地占用平衡政策，严格控制耕地占用。 在我国粮食安全基础上建立的耕地占补平衡政策在抑制地方用地冲动、保护耕地数量和质量方面发挥了不可替代的作用。 其直接效果是维护我国耕地资源的基础，支持粮食产量增加12连，保障我国在快速城市化和工业化快速发展过程中的粮食安全。 因为平衡这块耕地是不可替代的政策。 优化耕地占平衡和耕地资源管理模式长期以来，中国重视国家宏观层面的资源保护模式，忽视和弱化了地方资源和环境保护的能动性、积极性和创造性。 因此，未来的资源保护模式建立了地域差异、文化以前流传的尊重产权主体的新模式，形成了中央与地方、计划与市场结合、整体控制与局部创新、资源安全与产权主体结合的新模式，实现了资源保护 在此基础上，建立了以永久保护高质量耕地资源为目标的新战略和补偿机制。 高质量耕地资源是保障国家粮食永久安全的基础，从中国城市化和工业化快速发展战术、中国主体功能区功能定位、国家高质量耕地资源现状分布和大宗粮食作物生产分布区域出发，优先划定高质量耕地资源永久保护区。 实现从以耕地数量为中心的保护模式向建立高质量农产品空间整体保护模式的策略的转变 高质量耕地资源永久保护区内不仅应该包括区域内的高质量耕地资源，还应该包括区域内的农村居住地、山川、河流、村落等为永久高质量耕地资源设置的其他用地类型。 建立以“高质量、绿色、低碳、高效率”为目标的“综合性、整体性”人和谐耕地资源生态空间保护模式，建立相应的永久基本农田保护评价和激励与补偿机制。 另外，建议加大补充耕地的力度，国家统一进行耕地资源储备区的建设。 根据中央4号文件，备份资源不足的区域和国家要点建设项目可以平衡跨区域耕地，但大部分平衡在省内完成。 补充这块耕地的方法主要在边远山区实施，以小规模、分散性、碎片化补充为主，由于耕作不便，补充耕地荒废和闲置问题。 因此，在国家一级，需要实施大规模、集中、和平的方法来补充耕地，荷兰、以色列等国借鉴荒漠化、沙漠化、盐碱化土地整治的先进工程模式和技术，中国耕地备份资源相对 从耕地资源保护转移到整个生命共同体保护万物的土中生，土地作为重要的自然资源，不仅具有粮食生产功能，还具有缓和气候变化、净化水质、保持二氧化碳、维持以前传递的文化等多功能。 十八大以来，生态文明提出建立“山、水、田、城、林、草、人”生命共同体，核心是激励土地资源各系统要素的生产、生态和生活功能。 因此，要放弃过去的“耕地、林地、水域、城市、草地、备份资源”厚度这一薄薄的他的保护模式，必须尊重地区水土资源固有的特征，在地区的“城市与乡村”、“东、中、西”进行协调，“ 耕地占有平衡的政策，为了实现从耕地资源保护向生命共同体整体保护的转变，将高质量耕地资源的严格保护和生态系统的恢复与重建反复结合。 对此，国家一级要加强高质量的耕地资源保护，发挥国家集中进行资源管理的特点，缩小管理环节和制约目标，切实实现最严格的耕地资源保护制度。 逐步发挥我国土地资源的区域特征，实施以恢复和重建区域生态为目标的土地综合整治模式 土地综合整治要以恢复系统和重建区域生态系统功能为核心目标，改变补充耕地数量、提高粮食生产能力的单一目标。 土地整治必须因地制宜，处理地区土地功能失衡问题，促进地区耕地保护与乡村生态建设协调快速发展。 (作者单位:中国农业大学土地科学技术学院)中国自然资源新闻社“壮丽70年，奋斗新时代”的视频征集活动开始了！ 欢迎各位网友踊跃投稿！ 我们将在中国自然资源新闻社的官方微博、微信、今天的头条号、大屏幕等平台开设专栏，到9月30日随时发表作品中优秀的短片视频。 投稿时间从即日到9月30日 帖子电子邮件地址: mnrnews@163 拍摄复印件:通过视频发送祝福新中国成立70年的信息 在视频中介绍自己，介绍就业、拍摄场所、正在做的事件。 录像结束前补充说“壮丽70年，在新时代奋斗”。 可以提供很多合适的视频素材，如展示商业场景的镜头。 如果紧凑感兴趣，有故事就好了。 请同步提供与视频相关的副本 请留下联系方式 我期待着你们的参加！ 自然资源报纸的招聘正在进行！ 从每年1月1日开始，《中国自然资源报》支持阅读高端智能手机方面的同步原版。 本期报纸当天阅读，过去的报纸马上阅读，价值复印件马上评论、收藏、转发，附上百余种期刊杂志、有声读物，阅读报纸互动点的机会请交换神秘的礼物。 年度《自然资源通讯》《中国土地》《中国房地产》杂志为自愿发行，订阅详情请参阅杂志的内页“招募通告”，或拨打电话: 010-68047627/010-68047643。 欢迎自然资源系统负责信息推广的朋友参加申请时，请填写“单位+姓名”。 确认后，欢迎自然资源公司的网友参加申请时请填写“单位+姓名”。 确认后请进入小组。 赵志坤喜欢我。 看。