广东南沙自由贸易区检察院成立两周年

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近日，广东自贸区南沙区人民检察院(以下简称“南沙自贸区检察院”)在挂牌两周年暨《民营企业服务保障白皮书》和《公益诉讼绿皮书(2017-2019)》召开新闻发布会。

《民营企业白皮书》和《公诉绿皮书》系统梳理了2018年11月以来我院办理的民营企业刑事案件和民事行政案件以及2017年7月以来我院办理的公益诉讼案件数据，客观分析了上述案件的新特点和新趋势，因地制宜，提出了切实可行的下一步检察工作方案。

与此同时，《双树》还刊登了6起涉及民营企业的典型案例和8起公益诉讼的典型案例，具有较强的示范作用。

私营企业白皮书:法治为私营企业的健康发展保驾护航

根据《私营企业白皮书》的分析，涉及私营企业的刑事案件和民事行政案件呈现出五个新特点:涉及民事和刑事案件的刑事案件数量不断增加，侵犯知识产权的刑事案件呈多元化趋势，支持起诉的劳动争议案件数量持续增长，商业合同条款解释和履行纠纷频繁，涉外知识产权民事纠纷比例较高。

根据民营企业白皮书，南沙保税区有许多中小型民营企业。初始阶段，内部控制制度不健全，内部监督不到位。民营企业家市场竞争经验不足，企业刑事和民事风险防控意识滞后，不重视法律队伍建设，寻求司法救济。尤其是缺乏知识产权风险识别和应对机制，容易导致企业日常运营中的法律风险。

对此，南沙自由贸易区检察院从四个方面深化了制度、机制和平台的创新:一是成立第二检察院(自由贸易检察院)和民商事诉讼监督办案小组，探索遏制社会风险的量化评估标准。检察机关对“三公开”交付和容错机制的建议；

二是积极发挥探索认罪受刑、“暂缓起诉+社会服务通报”、民营企业追亏等创新制度的先锋优势，率先探索和实施民营企业刑事案件；

三是启动和完善企业刑事合规风险综合防控机制、企业定制法律服务机制、知识产权案件“双立案两同步”机制，提出第一条禁止侵犯知识产权被告人判刑的建议；

四是加强自由贸易检察、两法融合、涉外民商事服务等平台建设，成立第二检察部(自由贸易检察部)和民商事诉讼监督办案小组，加强与行政机关的联系与合作，率先探索全省涉外中、英、葡三语权利报告服务。

公诉绿皮书:为大湾区建设“南方检查计划”献计献策

根据《公诉绿皮书》，自检察公益诉讼制度正式建立以来，南沙自贸区检察院围绕生态环境、药品安全、国有财产和海洋生态保护等核心公益领域，综合运用诉前程序、诉讼、检察建议、监督实施和后续走访等方式，共审查公益诉讼案件176条线索。办理公益诉讼诉前程序案件191件，提起公益诉讼案件9件，支持起诉案件3件，建议赔偿对象超过1.5亿元。

《公诉绿皮书》还提出了一系列创新措施，以提高公益诉讼案件的质量和效率，包括在省内第一个公益诉讼命名检察院——潘雷检察院实施刑事、民事和行政“三位一体”工作机制，以有效提高办案效率；

针对湾区非法捕捞水产品案件中的生态损害鉴定问题，邀请多部门专家分析湾区水文特征和对象多样性，合理确定鉴定评估的验收方法、鉴定方法和成本标准，有效解决海洋生态损害评估难度大、周期长、成本高的问题；

建立“列表式”证据收集标准，以非法捕捞水产品为试点，细化生态环境调查和证据收集项目，促进侵权行为的刑事责任和民事责任获得全面、客观、公正的归责；

建立“司法+行政+社会组织”的联动合作模式，与广东省环境保护基金会、广东省环境纠纷调解委员会签署《环境公益诉讼案件处理实施意见》，定期通报生态环境损害案件线索，相互配合开展人民调解，协助调查取证，支持公益诉讼案件起诉。(正文/林春平/刘伟)

责任:吉爱玲