参观国家新区看变化——从“新”的角度寻求新区的变化

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四川天府新区作为中国第11个国家级新区，正进入“二次创业”的关键阶段。2018年，天府新区国内生产总值超过2600亿元，在全国19个新区中排名第五。这组数字也表明了天府新区在国家新区梯队中的发展“坐标”。

今年6月，四川省委、省政府发布了《关于加快天府新区优质发展的意见》，明确了新时期天府新区的发展目标和重点任务。如何将新区的高质量发展提升到一个新的水平？

值此天府新区被批准为国家级新区五周年之际，8月底，“参观国家级新区，要求高质量发展”活动启动，《四川日报》记者赴重庆两江新区、上海浦东新区、河北熊安新区采访。在为期一周的访问中，我们重点关注了天府新区建设和发展的重点领域，横向和纵向比较了四个国家级新区，在比较中寻找差距，在对话中寻找机遇，在个性和共性的结合中解决问题。

上海浦东新区成立于1990年4月18日，是中国最古老的国家级新区。定位:科学发展先导区、“四大中心”(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)核心区、综合改革试验区、开放和谐生态区。

重庆两江新区成立于2010年6月18日，是国务院直接批准的第三个国家级开发开放新区。定位:城乡综合改革试验总体规划试验区，重要的内陆先进制造业和现代服务业基地，长江上游金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口。

四川天府新区成立于2014年10月2日。定位:一个以现代制造业为主体，高端服务业集聚，适合商业和生活的国际化现代新城。建设西部科学发展试验区、西部内陆开放重要门户、城乡一体化发展示范区、具有国际竞争力的现代工业高地、国家科技创新和产业化基地、国际现代新城。

河北省熊安新区成立于2017年4月1日，是中国最年轻的国家级新区。定位:作为北京非资本功能释放的集中承载地，要把自己建设成为高水平的社会主义现代化城市、京津冀世界级城市群的重要极、现代经济体系的新引擎、推进高质量发展的国家典范，打造绿色生态宜居新城、创新驱动发展的先导区、协调发展的示范区、开放发展的先导区。

集成和开发新的

8月29日，为期四天的2019中国国际智能产业博览会在重庆闭幕。同一天，2019年世界人工智能大会在上海开幕。这两大事件反映了当前人工智能在中国的发展状况。

在每个国家新区，围绕这一行业的竞争更加激烈。

世博会前夕，位于重庆两江新区数字经济产业园的李佳智慧体验园一期正式开幕。在公园开放的第一天，第一批25个应用场景和50个在公园创建的体验项目赢得了足够的关注:口渴，路边有机器人手臂为你倒水；累了，一个机器人为你弹钢琴来缓解疲劳...其中，公园出入口的人脸识别技术来自当地的独角兽-从云科技。该企业高级经理傅小龙将其解读为“以示范换补贴”:与政府直接补贴的方式相比，企业更注重场景的应用，在政府的公共平台上进行演示，“意味着更多的机会”。

这是两江新区的决策思路。区委副书记、管委会常务副主任王志杰透露，以园区为载体，为企业提供多元化的应用场景，旨在加速园区成果的市场化，同时带动整个产业的发展。

上海浦东新区把现场应用放在了更高的位置。在张江科学城的人工智能岛上，已经创建了110个“5G+AI”应用场景，吸引了一批像IBM、百度这样的人工智能企业落户。

"人工智能也是天府新区重点发展的主导产业."据科创赵金波和天府新区管委会成都新经济局介绍，以成都科学城为核心的新一代人工智能产业生态系统正在加速发展，但仍有不足之处需要弥补。

优先发展数字经济，形成数据驱动经济发展的新形式——这是四川省委、省政府对加快天府新区高质量发展的明确要求。赵金波认为，天府新区在推进人工智能与实体经济深度融合方面有更多尝试，结合不同行业和地区的特点，加快探索应用成果转化的路径和方法，构建数据驱动、跨境融合的智能经济形态。

创新的新要素

张江科学城位于上海浦东新区，有一个著名的名字——中国药谷。中国新药研发机构的三分之一来自张江，中国新药研发专项资金的三分之一投资于张江，中国批准的新药的三分之一来自张江。去年，浦东新区生物制药产值达到672亿元，相关生物制药企业累计达17亿美元左右，风险投资密度居亚洲之首。

"张江生物医药产业也经历了一个从无到有的过程."上海张江生物医药基地发展有限公司副总经理刘刚坦言，张江成功把握了两把钥匙。一是加强孵化器和各种技术平台建设，加快产业链和生态链布局优化。

为了吸引更多的生物医学初创企业，张江探索了一种不同于传统孵化器的模式。在两个多月前刚刚开业的强生创新孵化实验室，尽管来自世界各地的30多家生命科学初创企业已经入驻，但网站上没有关于该公司的信息，企业之间也不了解对方。

"这种保密模式可以最大限度地保护企业隐私和竞争优势."强生创新孵化实验室的工作人员关晶晶表示，没有任何额外的商业条件，企业不需要分享知识产权、股权或期权。

如何创建一个更适合初创企业需求的孵化器？天府新区也在不断尝试。天府景荣大厦位于天府大道，是天府新区成都直管区建设的首家国家级科技企业孵化器。作为政府孵化平台，天府景荣大厦搭建了投融资服务、政务服务、技术合同认定登记、启动资金申报等服务平台，形成了创新创业的微观生态。

"让专业人士做专业的事情来达到1+ 1>2的效果."天府新区创新创业人才服务中心创新服务部部长兰婷婷表示，政府的主导作用主要体现在平台建设、政策引导和氛围营造上，而专业孵化器在筛选创业团队资质和发展潜力、对接和引导资源方面嗅觉更敏锐。

新的规划理念

70%的蓝色和绿色空房间——熊安新区规划展览馆展示了这样一个数据。这个比例与天府新区相吻合。天府新区成都管委会规划建设土地局工作人员罗进表示，两个新区最大的共同点是自然资源承载能力相近，生态优势突出，同时坚持“生态优先、绿色发展”的理念。

如何将生态优势转化为新区的发展优势，最大程度上取决于工艺。第一个“技巧”是如何做好计划。

不久前，熊安新区发布了最新建设进展——“1+4+26”全球覆盖、分级管理、分类指导、多监管、深度融合的优质规划体系基本形成。该规划体系涵盖了熊安新区的规划大纲、总体规划、起步区控制性详细规划、重点专项规划和总体专项规划等多层次体系。此外，熊安新区的规划建设标准体系、规划技术导则、城市建筑风格等一系列导则也同时完成。

在罗进看来，熊安新区的规划理念是建设国家级新区的标杆。“通过仔细的研究和精心的规划，学习清楚地规划每一寸土地，然后建造它是值得的。”

天府新区在建设公园城市方面取得了巨大成就。今年7月，熊安新区相关部门负责人在参观天府新区时，对公园城市理论体系和生态价值观转变的研究印象深刻。同时，天府新区已投入使用的第一座地下污水处理厂类似于熊安新区计划即将投产的垃圾填埋综合处理厂。

最近，《天府新区成都直管区公园城布局规划——全区域森林化空室(2019-2035)》通过了专家评审会议的评审，明确表示到2035年，天府新区森林覆盖率将达到40%。“这意味着当你将来外出时，基本上是在森林里散步的感觉。”天府新区环境保护和城乡协调局相关负责人表示。

10月2日，天府新区将被批准为国家级新区，为期五年。2018年初，天府新区被赋予了更高的要求:突出公园城市特色，兼顾生态价值，打造内陆开放型经济高地。

一年多来，公园城如火如荼地为新区的建设带来了什么？创造了什么样的价值？笔者采访了成都市委常委、管委会副主任、天府新区公园城建局局长林强。

作者:公园城市建设的最新进展是什么？

林强:搞好整个天府新区，是加快公园和城市建设的重要组成部分。近日，花了一年多时间编制的《成都市天府新区直管区公园城布局规划——全区森林空室(2019-2035)》已通过审查，将指导新区全面推进森林城市建设，提高新区城市安全和生态安全。根据规划，未来将形成“一山两楔、三廊五河、十二带、十个森林公园和湿地公园、千个微型森林”的空体系结构，森林覆盖率将达到40%。在项目建设方面，已建成兴隆湖、天府公园、锦江生态带等3.6万亩重大生态项目，成都科学城、天府中央商务区建成区生态空的比例达到42%。

作者:如何实现“蓝绿空 70%”？

林强:我们提出“70%为生态空房间，30%为生产生活空房间”，这是根据自然生态资源的承载能力来计算的，但并不是说我们要注意一个而忽略另一个。在生态建设过程中，我们始终抓住“生态价值转化”的关键，从城市审美价值、经济价值、人文价值、生活价值和社会价值等方面进行综合考虑。例如，在注重绿色和低碳经济价值的同时，一方面，加快建设TOD+慢行绿色出行系统，建立绿色、低碳、高效、智能的城市运营模式；另一方面，围绕三大功能区的主导产业，创造新的“公园+”和“绿色+”的消费和生活场景。

作者:作为公园城市的第一名，你认为目前最有价值的成就是什么？下一步在哪里？

林强:2018年是公园城市建设的第一年。目前，已基本形成以“一”顶层规划为导向的公园城市规划体系，涵盖安全、自然、宜居、形态、产业五个维度，协调36项重点规划任务。在建设过程中，整合创新的四大领域逐渐形成:城市建设模式、发展逻辑、城市管理模式和管理机制；从公园的“城市绿化隔离”和“只投入，少使用，不产出”，生态景观与生活场景和消费场景融为一体，公园受欢迎，有回报，促进了生态价值观的转变。下一步，我们将进一步丰富公园城市内涵，探索生态价值转型路径，深入学习《四川省委、省政府关于加快天府新区优质发展的意见》的配套政策，努力打造新时期公园城市典范和国家新区优质发展典范。(陈碧红)

责任:张静文

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