政协委员畅谈外商投资法：望尽快出台 避免“超国民待遇”

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中国金融网3月10日电(记者李春辉)中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议于3月3日至13日在京举行。根据会议安排，3月9日上午，成员们就外国投资法草案举行了小组讨论。记者参加了经济部门小组会议，成员们讨论得非常热烈。他们都表示希望外国投资法能尽快颁布。同时，他们提出了避免“超国民待遇”和及时颁布配套法规等建设性意见。

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建议尽快引进

3月8日，外商投资法草案提交第十三届全国人民代表大会第二次会议审议。如果草案最终获得通过，它将取代原来的“三外资法”。改革开放初期，先后颁布了中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法等所谓的“外商投资三大法”。随着中国经济的不断发展，上述规律已经难以适应新时期改革开放实践的需要。

许多成员表示，制定《外国投资法》是扩大开放、稳定外国投资预期和促进外国投资决策的重要措施，建议尽快颁布。

全国政协委员、深圳市证券监督管理局局长陈说，外资法将使中国企业与外国企业站在同一起跑线上，这将有助于中国企业在逆向机制下开阔国际视野，锻炼内部实力，提高管理水平，应尽快颁布实施。

全国政协委员、国家税务总局副局长孙瑞彪表示，在国内外经济下行的压力下，《外商投资法》的出台将给外商和外国公司一个“安心”；我们将进一步扩大对外开放，更好地利用国际国内两个市场的资源，保持经济持续健康发展。

全国政协委员、国家行政学院经济系系主任张占斌说，《外商投资法》的出台意义重大，体现了中国推进新一轮高水平对外开放的决心和勇气。

避免“超级国民待遇”

改革开放初期，由于中国缺乏资金和外汇，各级政府热烈欢迎和关注在华外资企业，给予土地、税收等各种优惠政策，促使外资企业在进入中国初期长期享受“超国民待遇”。随着中国经济的不断发展、监管的逐步完善和国内企业的崛起，外资的“超国民待遇”逐渐消失。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，外资法应该更加强调“平等”。过去，外国投资者享受的“超级国民待遇”实际上是不平等的。随着《外商投资法》的出台，统一的外商投资法规出台，外商投资应更加注重平等待遇，即“国民待遇”。

孙瑞彪说，不应该超过或降低国民待遇，即应该给他们国民待遇，只要他们符合法律要求，就应该一视同仁。

刘尚希还表示，权利和义务应该是对称的，外商投资企业的社会责任也应该在外商投资法中得到体现。

还需要制定相关的配套法规

刘尚希认为，作为一部基本法，《外国投资法》的一些条款在原则上是有明文规定的，因此不可能规定得太细。因此，有必要制定和颁布一系列相关配套法律法规，以增强法律的可执行性，加快法律的实施。

全国政协委员、中国工程院院士、湖南商学院院长陈小红表示，外商投资企业的界定、外资是否绝对控股、外资是否为最大股东等《外商投资法》的相关配套规则亟待制定。

全国政协委员、广东省市人大常委会副委员长陈说，外资法出台后，要做好“两个衔接”:一是参照国际通行规则，二是参照原“三法”做好过渡工作。

全国政协委员宋岫岩表示，地方政府在吸引外资的过程中，要树立正确的政绩观，不能以牺牲环境资源为代价来吸引外资。