国家税务总局：提升站位打好减税降费主攻战

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改善车站，打减税、减费的主战场

国家税务总局部署推进减税、减费政策的实施

国家税务总局近日发布了《关于深入贯彻落实减税、减费政策措施的通知》，要求国家税收系统实施多种减税、减费政策，确保企业和人民群众真正获得实惠。2019年上半年，国家税务总局将重点抓好小微企业包容性减税等政策的落实，组织和监督减税、减费工作，层层落实责任，分步抓好落实，提高地位，打好减税、减费主战场。

协调实施减税、减费政策和措施

通知指出，党中央、国务院决定实施较大幅度的减税、减费措施，国务院常务会议出台了一系列小微企业包容性减税政策，较大幅度的减税、减费政策将陆续出台。税务机关应把全面落实这些政策作为一项重要的政治任务。

目前，国家税务总局成立了以国家税务总局主要负责同志为首的实施减税、减费工作领导小组，对实施减税、减费政策措施进行统筹规划。同时，要求各级税务机关按照国家税务总局的要求，建立相应的工作机制，由最高领导负总责，按照标准和表格做好各项工作。

据国家税务总局政策法规司负责人介绍，在落实小微企业包容性减税等政策措施的基础上，国家税务总局将积极配合相关部门研究完善降低增值税率、社会保险费率等实施方案，努力完善科学的包容性政策。

省级税务机关也在积极与地方财政部门合作，研究将小规模增值税纳税人的相关地方税和附加税降低50%以内的政策方案，并将按要求及时下发操作文件，做好后续落实工作。

优化服务，确保纳税人知道如何享受服务

通知指出，各级税务机关要牢固树立以纳税人和纳税人为中心的服务理念，不断优化管理和服务措施，确保纳税人和纳税人都知道如何享受。

目前，各级税务机关正在深入研究促进纳税人和纳税人享受减税、减费政策的措施，包括尽快扩大税收优惠申报范围和变更参照范围，加快税务认证事项的清理，推进涉税数据清单管理，确保减税、减费政策和措施的落实，提高质量和效率。

国家税务总局税务服务司司长孙玉山表示，国家税务总局专门成立了小微企业服务办公室，负责集中受理和协调中小企业涉税需求。还要求省级税务机关指定专门部门，安排专门人员负责中小企业的服务工作，并在办税服务大厅设立小微企业优惠政策执行咨询服务岗位，确保小微企业涉税需求能够提出、疑问能够解决、事项能够办理。

科学准确地计算减税政策的效果

为准确反映减税、减费政策的执行效果，通知要求各级税务机关做好减税、减费政策措施执行情况的统计核算和效果分析，统一各级、各地区、各税种的核算口径，建立申报数据收集、审核核实、汇总申报、核算分析制度，确保“账底清楚”。

国家税务总局收入计划与会计司司长蔡表示，国家税务总局将建立和完善统计核算方法，落实小微企业包容性减税等政策措施，实现统计核算分析自上而下、统一更新，不断提高核算的全面性、准确性和及时性，确保减免税效果的客观反映。

通知要求在进行统计核算时要特别注意避免给纳税人增加不必要的负担，不要求纳税人填写任何可以通过申报表提取或系统生成的数据。

通知明确指出，各级税务机关要在协调规范监督检查和考核的基础上，将小微企业包容性减税等政策措施的落实纳入绩效管理，科学编制考核指标，严格实施考核监督，通过执法督察促进减税、减费政策措施的更好落实。