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土地财政急着回来?2019年,一些省份的土地销售收入预计将缩水30%

引导阅读

近年来,中国的土地销售收入已经上升到一个新的高度。在房地产调控不断深入的背景下,一般认为2019年土地出让收入将出现萎缩,部分省份萎缩超过30%。

3.7万亿元、5.2万亿元和6.5万亿元。近年来,中国的土地销售收入屡创新高。

2018年,全国土地出让金收入达到6.5万亿元,同期地方一般公共预算收入约为9.8万亿元。这意味着,平均而言,2018年地方土地销售收入相当于同等水平地方财政收入的三分之二。

卖地是一次性的买卖。土地整理后,收入可以通过招标、拍卖、挂牌等方式实现。然而,地方财政收入需要培育工业、聚集人口和刺激消费,而这些都是缓慢培育的。难怪一些地方政府喜欢既有钱又容易的土地买卖。

2/3只是全国平均水平,有些地方“土地财政依存度”更高。2018年,浙江土地出让收入超过7700亿元,位居全国第一。浙江2018年的一般公共预算收入也很光明,接近6600亿元,但仍不及土地销售收入。

在房地产调控不断深入的背景下,一般认为2019年土地出让收入将出现萎缩,部分省份萎缩超过30%。

土地收入达到新高

2018年初,土地市场并不乐观。

2018年初,预计全国土地销售收入将增长5%,土地销售收入约为5.5万亿元,但实际执行结果是2018年土地销售收入将达到6.5万亿元,同比增长25%。

以浙江为例,2018年浙江土地出让收入超过7700亿元,同比增长35.5%。这是在2017年高速增长的基础上再创新高,2017年浙江土地销售收入增长78.8%。

从20国集团、亚运会、房改拆迁到新一线吸引人才,浙江房地产近年不乏“炒作”主题。因此,2018年浙江的土地销售收入超过财政收入,占117%。

2018年,土地销售收入大幅增长,这是一个普遍现象。例如,2018年四川土地销售收入为3431亿元,比上年增长48.1%;福建省2018年土地销售收入为2423亿元,同比增长31.7%。

土地的财政依赖性将相应增加。2018年湖北和重庆的土地出让收入约占地方一般公共预算收入的95%,即土地出让收入与地方财政收入相当;江苏、四川和福建的比例超过80%。

“2016年和2017年,房地产销售有所好转。2018年,住房企业需要补充库存。更好的销售使房企有了充足的资金;第三,四线城市房价的上涨导致了土地价格的上涨,这两者共同推动了土地收入的增长,”交通银行金融研究中心高级研究员刘学智告诉《21世纪经济报道》。

土地财政冲高回落?2019年部分省份卖地收入预计缩水30%

当然,土地市场也是分化的,有些地方没有分享这种红利。与天津一样,2018年土地销售收入为986亿元,同比下降18.3%;重庆2018年土地销售收入为2135亿元,同比下降1.4%;由于更严格的控制措施,北京2018年的土地销售收入约为1820亿元,仅比预算额高出5.9%。

土地财政冲高回落?2019年部分省份卖地收入预计缩水30%

2018年,除了房地产市场的驱动因素外,一些地方还有卖地和还债的需求。部分当地金融人士接受《21世纪经济报道》采访时表示,2018年上半年金融资金相对紧张,主要是因为融资平台融资渠道收紧,融资平台借入新老资金的压力加大;推进地方债务风险防范工作,清理ppp非法项目等。,有些需要提前偿还债务。

土地财政冲高回落?2019年部分省份卖地收入预计缩水30%

一些债务偿还压力大的地级市加大了推土力度。2018年,一些金融机构凭直觉感到:由于当地土地销售的加速,信托和资产管理等一些贷款已经如约偿还。

2019年会发生什么?

展望2019年,地方政府普遍降低了预期,主要是负增长或小幅增长。

据估计,2019年浙江省政府性基金收入(约90%为土地出让收入)将减少20.9%。浙江省财政厅表示,2019年土地出让市场形势不明朗,国有土地使用权出让收支预计将出现下滑。

一些省份预计降幅高达30%。例如,四川预计2019年土地销售收入将缩水38.2%,重庆预计政府资金将缩水33%。

一些省份基本保持现状或略有增加。例如,广东省估计,2019年国有土地使用权出让收入为5371亿元,比2018年略低0.1%;北京方面预计2019年将略微增长3.9%。

具有高度不确定性的土地市场有可能在2019年再次走出意想不到的曲线吗?我们应该知道,2017年浙江土地销售收入增长78.8%后,基于土地市场的不确定性,2018年政府基金收入预测下调,预计将收缩29.7%。然而,浙江省2018年的土地销售收入领先,实际增长了35.5%。

土地财政冲高回落?2019年部分省份卖地收入预计缩水30%

可以看出,一些地方政府对年初土地出让收入的预期与现实相差甚远。然而,根据《21世纪经济报道》记者目前进行的采访,这在2019年是不太可能的。

“因为土地出让收入的统计是以收入实现系统为基础的。土地交易后半年甚至更晚,房地产企业结算了所有的土地资金,因此土地交易和土地销售收入之间存在时间差。2019年土地销售收入为2018年下半年和2019年上半年的土地销售收入。去年7月31日,中共中央政治局会议要求“坚决遏制房地产价格上涨”。房地产销售增长率下降,住房企业购买土地的意愿也下降。2018年下半年,土地拍卖逐渐增多。此外,随着2019年股改和退潮,2019年的土地销售收入可能低于2018年。”

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