“分配诉讼”的改革加速了新动能的释放

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今年上半年，陕西省新增注册市场主体73.87万家，同比增长99.09%，居全国第四位，同比增长6位，创历史新高。

下半年，陕西省将继续缩短企业启动时间，进一步优化市场准入环境；启动跨部门“企业网上注销服务区”平台建设，进一步完善企业简易注销登记制度改革；继续推进“分牌”改革，为全省“分牌”改革搭建统一平台。

7月9日，安康市石泉县赤河镇的李杰正在享受钥匙带来的凉爽，这时快递员按响了她的门铃。她昨天在网上申请的专业药师注册证书到了。

“我听说我可以在网上获得专业药剂师注册证书。我试过了。我想我必须去安康市才能拿到证书。结果，工作人员告诉我，证书可以免费邮寄回家，非常方便！”李杰兴奋地说道。

今年以来，陕西省市场监管总局着力推进政府服务便利化，着力打造规范、规范、制度化的行政审批管理模式，树立公开、透明、便捷、高效的办事形象，为群众“解绊脚石”，为企业“解枷锁”，各项改革成效显著，“配送服务”改革不断释放新的动能。

“释放”活力和“释放”动力

“你至少可以完成以前做过的两次工作，而且程序更简单，工作时间更短！”7月5日，在Xi高新区行政服务中心工作的餐饮业主雪夜公爵只通过一扇门，通过一个窗口完成了营业执照和生产许可证的审批。

加快行政审批是激发市场主体创新创业的动力和活力的有效措施，也有利于政府与企业建立亲新关系。

为了充分实现权责的“精细化”管理，陕西省市场监管局进一步推进了审批服务的分类和流程再造。去年年底，陕西省市场监管局成立了行政审批局，集中了药品、保健食品、特殊医用配方食品、婴幼儿配方奶粉等原本分散在各单位的“三产品一设备”广告等22个行政审批项目。

“配送服务”改革的实质是识别市场的痛点和难点，让广大市场主体和群众都能感受到真正的改革成果。

“我们大力推进审批工作，实行‘一室一窗口受理内部流转’的新审批模式。设立一个综合窗口，企业只需进入“一扇门”和运行“一扇窗”，就可以在办理执照的同时完成营业执照，避免来回奔波。”陕西省市场监管局行政审批局局长闫新礼表示:“目前，企业登记注册的期限已从3个工作日缩短至1个工作日，股权质押和部分备案事项已当场实现。”

从3月1日起，陕西省已全面启动新的营业执照和企业注册提交材料规范和文件规范；全面开放网上注册业务系统，实现营业执照“最多运行一次”；研发了“三产品一设备”广告和“保健品再注册”在线服务系统，推进了行政审批申请、受理、审查等全过程。，并在更多的事情上实现了“更多的信息运行”和“更少的群众差事”。

同时，陕西省市场监管局在便民效率和服务上做了“加法”，不断协调推进企业准入、产品准入和食品生产经营许可改革。例如，在创新食品生产经营许可证改革中，首创了食品连锁企业申报制度，实现了连锁经营许可证的即时办理；陕西自贸试验区小餐饮试点登记管理，促进小餐饮快速进入市场...

详细的改革措施创造了权力减少的“紧身衣”，对加速新动能的增长和创造方便公平的市场环境发挥了积极作用。

“管理”是公平的，“管理”是标准的

“现在企业注册必须实名制，有效遏制了‘法定代表人’和‘股东’等虚假注册行为，弥补了离线申请企业注册时身份验证方法不足的不足，保护了市场主体的合法权益。”陕西匠师营销策划有限公司的游媛媛说。

此举得益于陕西与全国企业注册身份管理实名制认证系统的联网，实现了企业设立登记过程中企业注册身份管理的实名制认证。截至今年6月底，全省已有4万多人通过实名认证。

目前，信用监管已成为贯穿整个市场监管机制的主线，它不仅是市场监管体系的基础，也是社会共治的基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础。

因此，今年以来，陕西省市场监管局着力构建以信用监管为基础的新型监管机制，推进“双随机一公开”部门联合监管，推进信用监管和“监管”改革，推动信用监管的广泛应用。推进食品安全监管中的餐饮质量安全提升工程，加强网上餐饮服务监管，在校园食堂和餐饮单位推广“明厨明灶”；在特种设备安全监管中，试点实施风险分级管控和隐患排查治理双重防范机制；在产品质量安全监管方面，制定重点产品质量安全监管目录，加强风险监测、评估和监督检查；定期发布预警信息，及时采访投诉集中的企业。该局注重提高市场监管的准确性和有效性，践行市场主体自主、行业自律、社会监管和政府监管的现代治理理念。

“服务”方便“服务”质量

“你不仅在一天内拿到了营业执照，而且连公司的公章都是免费刻的。这种服务真的很棒！”7月1日，卞先生从安经济开发区行政服务中心窗口工作人员处领取营业执照和全套印章，并多次表扬。

这是Xi开发区在免费印刷复印、免费邮寄、免费公告后，为新注册企业推出的又一项免费服务，实现了企业“零成本”创业。

“配送服务”改革的核心是“服务”，这不仅仅是服务意识的树立，更是政府现场督察局局长张芝华的向内看:“当前，市场监管部门要突出服务企业的主线，降低成本，提高质量，提高效率，促进机构交易成本的降低。降低成本就是通过改革降低企业的合规成本和经营费用，充分发挥价格监管职能，规范企业收费，纠正乱收费；提高质量就是加强计量、标准、认证认可、检验检测等技术服务，为企业的优质发展提供支持；提高效率就是促进知识产权的创造、保护和应用，引导企业培育品牌，发展品牌经济。”

今年以来，在优化服务方面，陕西省市场监管局统一了服务标准，进一步完善了窗口服务规范和一次责任、限时结算、一次性通知等一系列便利制度；理顺工作机制，制定考核激励、定期轮换、政府监督制度，用制度来管人、管事、管权；优化窗口设置，发展智能照明系统，设立咨询指导台，开放自助服务功能区；调整窗口工作时间，实行预约、延期、上门服务、免费代理等措施。

今年年初，陕西省市场监管局还出台了32项支持我省民营经济发展的措施，并向各部门明确了措施，确保工作落到实处；抓紧建设个体私营经济发展综合服务网络，在网络上设立服务中心、信用建设、创业家园、精准扶贫等板块，为企业家和私营企业主提供全方位服务。据报道，该网络将很快投入运行。

在众多制度创新的滋养下，陕西省“释放”效应不断显现，“管理”体系更加完善，“服务”体系更加完善，各种新的业态和平台迅速形成，陕西省市场主体呈现良好的成长态势。截至今年6月底，陕西省共有355.25万个市场主体，同比增长36.37%，在全国排名第13位。

编者:纪爱玲