专家表示，社保费划转税务机关征收将为降低缴费创造条件

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新华社北京9月17日电(记者韩杰、陈薇薇)近日，社会保障费将由税务机关统一征收的消息引发了许多企业对成本上涨的担忧。许多专家表示，最新的部署实际上给了企业一个“定心丸”。在提高社会保障缴款的公平性和可持续性的同时，社会保障征收机构的改革将为下一步适当降低社会保障率创造条件。

十九届三中全会通过的《深化党和国家事业单位改革方案》明确规定，为提高社会保险基金的征收管理效率，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费由税务机关统一征收，这是国税和地税征管体制改革的重要组成部分。

国家社会保障基金委员会主席楼继伟在17日闭幕的2018中国发展论坛座谈会上表示，原有的社会保障管理体制和社会保障费征收管理方式不公平、不可持续，违规缴费的企业反而受到了影响。在被税务机关征收后，公平性和可持续性将得到提高，以便在总体精算规划的基础上适当降低费用，实现精算平衡。

要解决我国的养老问题，养老保险既要兼顾公平和效率，又要坚持精算平衡。

中国共产党第十九次全国代表大会报告明确指出，要加强社会保障体系建设。全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全面实施国民保险计划。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现全国养老保险统筹。

目前，我国有24个省、自治区、直辖市的税务机关不同程度地征收社会保险费。专家表示，从改革顶层设计的角度来看，社会保险费由税务机关统一征收。主要目的不是追求社会保险费收入的暂时增长，而是提高社会保险基金征收管理的效率，降低征收成本，建立明确的责任。流动顺畅、征管规范、协作性强、便捷高效的社会保险费征缴体系和机制，将实现社会保险基金的长期安全、均衡、可持续增长，从而提高社会保险费的整体水平，促进研究和及时减缴

“在税务机关全面负责的基础上，可以提高征收率，降低合规成本和管理成本，确保资金安全。这是一项具有成本效益的改革计划。”中国社会科学院财经研究所的研究员张斌说。

近年来，中国的社会保障率逐渐下降。自2015年以来，中国已四次降低社会保障率，整体社会保障率从41%降至37.25%，企业成本降低约3150亿元。今年，人力资源和社会保障部与财政部联合发布了《关于继续分阶段降低社会保险费率的通知》，将从今年5月1日起继续分阶段降低社会保险费率。

最近召开的国务院常务会议明确指出，在社会保障征缴机构改革尚未到位之前，各地要保持现行征缴政策不变，同时抓紧研究适当降低社会保障率，确保企业负担不普遍增加，以此来激发市场活力，引导社会向好的方向发展。

记者获悉，目前，地方税务机关正在细化实施方案，以确保业务工作的有效衔接和改革任务的及时落实。同时，通过规范支付管理，可以确保收缴工作稳定有序，不搞突击和体育欠费清查。

鉴于对企业成本的担忧，专家们还建议进一步降低社会保障的名义费率。对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁认为，现在是社会保险，尤其是养老保险进一步降低保险费率的时候了。“一方面，我们必须加强征收和管理，一方面，我们应该降低社会保障率。”

CICC首席经济学家洪亮在论坛上表示，在应对挑战和提高效率的同时，应努力减轻企业负担，重点是减轻企业的社会保障负担，包括增加国有资本配置以充实社会保障基金。

对此，楼继伟透露，2017年11月，国务院下发文件，明确选择部分中央企业和部分省份进行试点，统一转让10%的企业国有股，充实社保基金。今年3月以来，几个中央企业按要求开展了试点。他表示，希望加快这一改革不仅有助于改善国有企业的公司治理结构，还能有效增强社会保障体系的可持续性，从而有可能在精算基础上继续减少社会保障缴款。