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东北民营企业救助如何跨越“三山”

在今年的全国代表大会上,“民营企业”和“小微企业”被多次提及。《政府工作报告》还指出,目前实体经济存在诸多困难,民营和小微企业融资难的问题没有得到有效缓解,经营环境与市场主体预期仍有差距。

与上海、浙江、广东等市场发展水平较高、民营企业传统较好的地区相比,东北三省作为“民国长子”,民营企业救助面临更多挑战。

辽宁省社会科学院副院长梁启东向《中国新闻周刊》指出,从2015年到2018年,连续四年在中国民营企业500强的年度名单中,东北三省只有9-10家企业,这个数字并没有改变。其中,辽宁最多,可达6~7户,吉林和黑龙江分别占1~2户。2018年,浙江共有93家入围企业,其中杭州36家,广东60家。可以看出,东北、江苏、浙江和广东之间还有很大的差距。

投资不过山海关?东北民企如何跨跨越“三座大山”

梁启东认为,东北民营经济存在的问题主要是龙头企业少、产业结构水平低、创新能力弱。

新一轮纾困政策出台

2018年9月,中共中央总书记习近平在视察东北三省时说:“我们坚定不移地发展公有制经济,坚定不移地鼓励、支持、引导和保护民营经济发展。”

一个多月后,“两个毫不动摇”的表述再次出现在民营企业研讨会上。以座谈会为时间节点,全国各地政府和相关机构相继推出新一轮民营企业救助政策,东北地区也不例外。

去年10月8日,黑龙江省发布的《关于支持民营经济发展的若干意见》提出了从培育和扩大市场主体、降低民营企业生产经营成本、加大金融和财政支持等8个方面支持民营企业发展的50项措施。

随后,12月8日,辽宁省出台了《关于加快民营经济发展的若干意见》,提出要促进民营企业从小到大、从大到强,并出台了金融机构支持民营企业发展的具体激励措施。

随后,12月17日,吉林省发布了《关于全面优化经营环境、深化民营经济发展的意见》(简称“40条”),涉及8个方面的40项措施。吉林省的政法机关、地方金融监督管理局、财政厅、科技厅、自然资源部、市场监督管理局、税务局等部门也结合各自的职能,出台了促进民营经济发展的具体措施。

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随后,地方和市一级也相继作出反应。例如,两个月来,沈阳市集中下发了《关于促进沈阳市民营经济发展的若干政策措施》(" 34家民营企业")和《关于进一步促进沈阳市民营经济发展的若干意见》(" 28家民营企业")。

沈阳市委副书记、市长姜有为在接受《中国新闻周刊》采访时表示,在中央召开座谈会之前,沈阳市已经按照习近平总书记在东北视察和座谈会后不久即去年11月25日召开的深化东北振兴座谈会上的重要讲话精神,开始规划民营经济“34条”。后来,为了贯彻座谈会精神,一个月后又推出了《二十八篇文章》。

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《中国新闻周刊》对这一轮民营企业政策进行了全面比较,发现各地政策相似,先后出台了救助基金和产业基金。只是因为地方财力不同,在支持上也有差异。

以救市基金和产业基金为例,吉林省依托省级金融控制集团和中央企业,建立了总规模为100亿元的吉林省产业转型发展基金;辽宁省没有设立省级相关基金,只是提出了支持意见;沈阳市分别设立了100亿元产业转型发展基金和100亿元上市公司救助基金。

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东北财经大学经济学院教授王玉霞在接受《中国新闻周刊》采访时表示,这次东北的政策很强,但即便如此,由于浙江、上海和深圳的努力更大,这些地区的商业环境也比东北好,人才和资本仍将倾向于流向珠三角和长三角地区。

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给银行一个“较低的指标”

这项纾困政策的重点是解决中小企业的融资困难和昂贵的融资。

沈阳市委副书记、市长姜有为表示,在东北地区,中小企业融资难、融资贵的现象十分突出,其背后的原因非常复杂。

第一个原因是需求方面。中小企业的产业水平相对较低,信用建设水平不高。此外,一些企业资产相对较少,可供抵押的资产也很少;同时,也有供给方面的原因,如中小企业金融服务和金融创新不足。

辽宁省社会科学院副院长梁启东也认为,融资的关键在于企业信用。东北地区信用环境较差,一些小微企业普遍存在经营不规范、财务不透明、信用记录缺失等问题。甚至有些企业还没有建立起完善的金融体系,而单个企业的出发点就是钻空.银行的空子因此,这些企业甚至无法达到银行的最低贷款门槛。

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另外,东北地区资本市场不发达,中介组织缺乏,直接融资渠道不畅,许多企业家融资意识不强。

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