解困纾难 中小企业迎政策强心剂

本篇文章1780字，读完约4分钟

来源:今日北京商业

实现“六个稳定”，中小企业是关键之一。4月7日发布的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)支持资本市场使用直接融资，清理规范了企业收费，打破了不合理的进入壁垒和限制...针对中小企业面临的融资难、税负重等核心问题，中央政府再次出台了一系列优惠政策。

股权融资支持工具“在路上”

在解决中小企业融资难、融资贵的问题上，《指导意见》提出了“礼包”相结合，包括完善中小企业融资政策，积极拓展融资渠道，支持利用资本市场直接融资，减轻企业融资负担，建立分类监管和评估机制。

其中，作为民营企业和小微企业金融服务的“第三支箭”，建立民营企业股权融资支持工具也正在探索之中。指导意见指出，应探索实施民营企业股权融资支持工具，鼓励市场化运作的专项资金对民营企业进行并购或金融投资。

事实上，信贷、债券和股权“三支箭”是支持民营企业融资和救助的重要起点。在信贷支持政策和债券融资支持工具相继到位后，市场对何时推出股权融资支持工具的“第三支箭”寄予厚望。

2018年11月，央行行长易纲指出，为稳定和促进民营企业股权融资，央行正在推动建立由合格私募基金经理、证券公司、商业银行金融资产投资公司等发起的民营企业股权融资支持工具。央行将提供初始引导资金，推动金融机构和社会资本共同参与，并按照市场化和法治化原则，为困难民营企业提供阶段性股权融资支持。今年3月，全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长王玉玲在接受采访时透露，央行已与有关部门研究制定了筹建方案。

除了探索实施民营企业股权融资支持工具外，指南还提出加快中小企业初始上市，促进主营业务突出、经营规范的中小企业上市；深化发行、交易和信息披露改革，支持中小企业在新三板上市融资。推进创新创业型公司债券试点，完善创新创业型可转换债券转换机制。研究允许上市公司发行可转换公司债券。

本地企业相关费用已结清

对于中小企业的成长来说，除了融资问题，另一个主要制约因素在于税收负担。北京工商联2018年的一项调查显示，近50%的受访企业认为，沉重的税收负担是目前企业面临的最大压力。对此，指导意见提出完善财税支持政策，减轻中小企业税收负担。清理规范企业收费，加快推进地方企业行政性收费零收费。

去年11月，中央召开的民营企业座谈会强调，要进一步清理和精简与民营投资管理相关的行政审批项目和企业收费，规范中间环节和中介组织行为，减轻企业负担，加快推进企业行政性收费零收费，降低企业成本。

根据财政部公布的全国政府性基金和行政事业性收费清单，广东、湖北、北京、辽宁等16个省市实现了行政事业性收费零。在今年的两会上，河南、安徽等省在政府工作报告中表示，将“加快清理涉案企业的行政事业性收费”。

与此同时，今年实施的许多包容性免税政策进一步减轻了中小企业的负担。在两会期间，财政部副部长刘伟介绍说，通过调整中小企业认定标准，有1798万企业被纳入调整范围。这占中国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。“调整后，关键是增加所得税的优惠待遇。现在100万元以下的应税收入按5%征收所得税；100万-300万元降低10%，或比标准税率低15个百分点。这项税收优惠包括在内。”

国家税务总局局长王军此前透露，今年前两个月新增减税1828.5亿元，积极效果初步显现。随着大多数小微企业在4月份实施季度申报，特别是实施较大幅度的增值税减税和社会保障税率下调政策，减税和减费的效果将更加充分地显现出来。

此外，《指导意见》还提出实行减免收费和奖励小微企业融资担保的政策，中央政府将安排奖励资金，引导地方政府支持小微企业在实体经济中拓展融资担保业务，降低融资担保成本。各级政府应当为中小企业开展政府采购融资业务提供便利，依法及时披露政府采购合同等信息。研究修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，通过保留预算、取消门槛、评估优惠政策等方式，落实政府采购促进中小企业发展的政策。

培育“小巨人”企业

对于优化中小企业的经营环境，指南也给出了许多措施。包括进一步放宽市场准入，打破各种不合理的门槛和限制，在市场准入、审批、招标投标、国防和民用技术开发一体化等方面创造公平的竞争环境。，并提供足够的市场/空间。不断减少市场准入项目的负面清单，推动“除非在清单上，否则进入”的普遍实施，最大限度地便利准入。