贵州桂安:绿色金融助推绿色城市发展

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近日，在厦门举行的“绿色城市与绿色创意论坛”发布了“2019中国绿色创意样本发现”，贵州省桂安新区被评为“2019中国绿色城市创意样本”。2019年中国绿色创意发现样本旨在宣传绿色发展理念，弘扬先进创新经验，提升绿色创意，探索新方法、新途径、新模式。

桂安新区绿色金融口岸管理委员会副主任蓝虹表示，作为国家绿色金融改革创新试点地区，近年来，桂安新区探索了一条具有桂安特色的绿色金融改革创新之路，有效促进了新区的绿色发展，为新区入选样本创造了条件。

目前，绿色金融在桂安新区的实践，对促进新区的高端化、绿色化和集约化发展起到了巨大的作用。

绿色金融打造绿色城市

11月7日，贵阳轨道交通S1线一期工程开工。

贵阳轨道交通S1线工程作为贵阳至桂安路网互联互通的标志性工程，不仅可以弥补新区公共交通的不足，还可以缩短贵阳主城区与桂安新区之间的“时间空距离”。

贵阳轨道交通S1线工程的顺利建设与近年来绿色金融改革创新密切相关。

根据贵州省绿色金融标准，该项目通过了桂安新区绿色金融管理委员会的认证，并获得了140亿元的绿色低息贷款。蓝虹表示，贵阳轨道交通S1线项目被认定为绿色项目，因为该项目符合《贵州省绿色金融项目标准》中“3.2:绿色交通”类别下的“3.2.5城乡公交系统建设与运营”子类别。

运用绿色金融和多层次绿色金融联动的设计，创新性地解决了月亮湖海绵城建设项目的融资问题；

创新绿色资产证券化，推进桂安新区分布式能源中心绿色工程的顺利建设；

推进桂安新区绿色金融，支持清洁供热试点城市建设；

……

目前，在桂安新区，绿色金融支持新区绿色发展的案例数不胜数，得益于新区日益成熟的绿色金融体系和机制。

近年来，桂安新区积极创新绿色金融标准和评价体系与机制。建立了绿色项目的评价标准和程序，强调标准的客观性，以定量为主要形式，以定性为辅助形式，突出绿色产业的实用性和导向性，采用通俗易懂的表达方式，创造性地提高了一些行业的国际绿色金融标准，吸引了国际绿色金融资金。同时，加强投资后监管，对项目建成后的绿色效应进行跟踪、监督和管理。

构建了绿色金融项目库和绿色金融综合服务平台。构建“绿色金融+大数据”绿色金融综合服务平台，重点推进绿色金融认证标准和服务信息化技术，建立绿色项目认证体系“桂安标准”，设计并完善绿色项目综合评价体系，初步构建绿色项目认证标准和绿色银行认证标准“双认证”体系。构建“绿色金融+大数据”的绿色金融综合服务平台，服务全省绿色金融，使桂安新区成为西南地区绿色金融机构和服务的聚集中心。通过降低绿色金融的信息成本和风险管理成本，设计不同的融资方案，将形成绿色融资成本低的“洼地”。

构建桂安新区绿色金融监管机制。协助中国人民银行贵阳分行、贵州银监局制定并发布《桂安新区绿色信用评价实施办法(试行)》、《贵州省绿色企业和绿色项目授信指导意见》、《桂安新区推进绿色金融改革创新试验区绩效考核办法(试行)》，建立绿色金融监管政策体系，加强绿色金融监管。

绿色金融的理念深入人心

11月14日，桂安新区绿色金融口岸管理委员会组织召开绿色金融知识专题培训会，向新区绿色金融行业自律机制成员普及绿色金融知识。

在培训会上，桂安新区绿色金融口岸管理委员会向与会成员介绍了制定《贵州省绿色金融项目标准及评价认证办法(试行)》的目的、思路和特点，以及重大绿色金融项目的评价认证情况，以及银行业金融机构如何巧用《贵州省绿色金融项目标准及评价认证办法(试行)》开展自身业务。

“此次培训进一步加深了我们对绿色金融项目标准、评估和认证的了解，并为今后发展绿色金融业务积累了经验。”一位与会者说。

在桂安新区，随着绿色金融体系的不断完善，绿色金融的理念逐渐深入人心。

近年来，桂安新区建立了绿色财务管理体系和政策体系。起草发布《桂安新区支持绿色金融发展的政策措施(试行)》和《关于印发桂安新区绿色金融改革创新试验区建设实施方案的通知》，从绿色金融业务发展激励、绿色金融人才激励、机构落户激励等方面提供政策支持，推进桂安新区绿色金融改革创新试验区建设。出台了《桂安新区绿色金融改革创新实验区绩效评估办法》、《桂安新区绿色金融改革创新实验区建设实施方案》和《桂安新区支持绿色金融改革创新实验区建设若干政策》等政策文件。

构建桂安新区绿色金融组织体系。积极推动金融机构在新区建立绿色金融专业机构。其中，中国工商银行桂安支行设立了绿色金融业务部；中国银行、中国农业银行、中国建设银行、贵阳银行、中国光大银行、邮政储蓄银行在桂安新区设立了绿色金融支行，中天郭芙证券在桂安新区设立了绿色金融部，P&C保险在桂安新区设立了首家“绿色金融”保险服务创新实验室。目前，已有22家金融机构落户新区，建立了专业化的绿色金融机构，逐步形成了贵州银行、保险、证券和全国性金融机构的多层次绿色金融组织体系。

走向国际化的绿色金融

11月29日，在桂安国际绿色金融港二期工程施工现场，项目建设进入了最后阶段。

二期工程包括高端R&D区、国际人才社区、知识金融区、绿色金融文化岛、金融门户区、科技金融区、金融服务区和贸易金融区等。随着绿色金融港一期工程的完成，一个高端的国际绿色金融服务中心即将诞生。

为推进绿色金融国际化，桂安新区重视“硬件”建设和“软件”推广。为了建设绿色项目库，吸引国际资金的聚集，并在与国际金融机构的对接中，提出创新现有政策作为国际发展路径的设想。

近年来，在借鉴美国环境金融中心模式的基础上，桂安新区成立了绿色金融管理委员会。管理委员会由技术创新部、绿色项目部、绿色项目与金融机构对接部等部门组成。技术创新部主要负责绿色金融标准和维护，以及绿色金融创新融资工具的设计；绿色项目部主要负责绿色项目的筛选和评价、项目的绿色设计、绿色金融项目库的管理以及各种绿色金融激励政策的实施；对接部门主要负责绿色项目与金融机构对接，拓展绿色金融市场，引入绿色金融机构，培训绿色金融。

借鉴国际绿色金融标准和国际通行做法，制定绿色金融标准和评价体系及机制。在贵州省绿色金融标准的制定过程中，桂安新区根据国际绿色金融标准和国际惯例建立了国际标准。对于国际基金而言，它们通常熟悉并习惯于国际绿色标准，因此它们是根据国际标准进行评估的。以国家颁布的绿色工程标准为基线，经过精心的对标，新区仅纳入了高于中国绿色标准的国际标准，以确保绿色工程的绿色属性质量，并创造绿色工程库的国际声誉。

桂安新区将把先进的绿色金融项目设计理念引入绿色金融改革实践，提高新区绿色金融项目的质量和对国际绿色金融基金的吸引力。同时，通过研究深沪等国际金融大都市的金融支持政策，制定了进一步加快桂安新区绿色金融发展的若干政策措施，旨在提出制度安排、绿色金融人才、绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金、绿色上市等具体政策措施，引导国际绿色金融机构集聚新区，促进新区绿色产业快速有效发展。

国际绿色金融标准和国际通用做法将与财政局和香港质量保证局共同推出。与香港金融城和伦敦金融城建立合作关系，引导国际资金与绿色金融项目库对接，引导国际首都新区绿色金融项目库。今年6月，国际货币基金组织邀请贵安新区绿色黄金办公室出席法兰克福绿色金融专题会议，并拜访渣打银行等国际金融机构，探讨贵安新区向法兰克福发行绿色债券的可能性和可行性；以桂安新区绿色金融项目库建设为契机，渣打银行受邀在桂安新区设立分行。(严)

责任:吉爱玲